Главная страница >> Юридические статьи >> «Спасайся, кто может», или Снова о безопасности туристов

«Спасайся, кто может», или Снова о безопасности туристов


В завершение лета уполномоченные органы выпустили некоторое количество ценных разъяснений, в которых они проявляют серьезное беспокойство на предмет защиты прав российских туристов в связи с событиями в Египте. которые оказываются в стране с нестабильной политической обстановкой туристы длительное время вспоминают «добрым словом» экстремальный, а то и совсем не удавшийся отдых. Что же советуют чиновники туристам и турфирмам?

Как встать на защиту туристов?

Свое мнение по данному вопросу Роспотребнадзор высказал в Информации от 15.08.2013 «О законодательных аспектах обеспечения защиты прав российских туристов в связи с событиями в Египте». Чиновники привели рекомендации коллег из МИД: российским гражданам, который находится в Египте, – избегать районов проведения массовых протестных акций, а лицам, прибывшим в эту страну в туристических целях, – учитывать складывающуюся обстановку, воздерживаться от поездок за пределы курортных зон, исключив посещение Каира и других больших населенных пунктов. Не вдаваясь в пространные рассуждения, туристам лучше паковать чемоданы и ехать домой.

Кроме того, Роспотребнадзор напоминает о предусмотренном Законом об основах туристской деятельности в РФ праве туриста на получение срочной помощи, сутью которой является организация эвакуации из страны временного пребывания (в том числе оплата услуг по перевозке и (или) размещению), осуществляемая объединением туроператоров в сфере выездного туризма.

При неисполнении туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта турист имеет право обратиться за срочной помощью в объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь» (сведения о нем и о способах связи с ним – номера телефонных аппаратов, факсов, адреса электронной почты и другие данные – обязаны быть в письменной форме предоставлены туристу и (или) иному заказчику при заключении договора о реализации турпродукта в сфере выездного туризма).

Если обстоятельства свидетельствуют о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а точно также опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор

(турагент) имеет право в судебном порядке настоятельно попросить расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. При расторжении договора до начала вояжа туристу и (или) иному заказчику возвращается сумма денег, равная общей цене туристского продукта, а после старта путешествия – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Обязанность по возврату соответствующих капитала в случае реализации туристом своего законного права на одностороннее расторжение договора лежит только лишь на туроператоре (турагенте) как стороне договора о реализации туристского продукта. При уклонении туроператора (турагента) от исполнения этой законодательно закрепленной прямые обязанности по собственной воле защита соответствующего нарушенного права туриста будет обеспечиваться в судебном порядке. Тогда уже степень ответственности обязанной стороны возрастет за счет возможного применения к ней гражданско-правовых мер (таких как оплата судебных расходов оппонента).

К сожалению, Роспотребнадзор не поясняет, кто именно должен вернуть туристу средства – туроператор или турагент. Теоретически, это должен сделать туроператор как лицо, отвечающее за оказание оплаченных туристских услуг, однако на практике туристы обращаются туда, где заключали договор, – в туристическое агентство. Отдельные судебные решения свидетельствуют о том, что возврат наличных средств туроператором через туристическое агентство несостоявшемуся потребителю туристского продукта – законная операция, в не лучшем случае туристическое агентство возвращает наличные средства несостоявшемуся туристу, а после этого в суде добивается их взыскания с туроператора (Определение ВАС РФ от 21.12.2012 № ВАС-16873/12, Постановление ФАС МО от 05.09.2012 № А40-9067/12-118-81).

Что советует Ростуризм?

Федеральное агентство по туризму в Информационном письме от 15.08.2013 «О ситуации в Арабской Республике Египет» дает указания всем участникам сферы туристического бизнеса, который имеет отношение к упомянутому государству.

Российским гражданам следует воздержаться от поездок в Египет в туристических целях до нормализации обстановки в стране.

Российским туристам, который находится в данной стране, нужно принимать все меры, направленные на обеспечение персональной безопасности, проявлять высокую осторожность и осмотрительность. Не следует покидать территорию гостиничных комплексов и иных мест временного пребывания (размещения), за исключением случаев организованного туроператором трансфера до аэропорта вылета. Также не помешает каждый день иметь при себе контактные телефонные аппараты загранучреждений РФ в Египте.

Российским туроператорам, турагентам указано приостановить продвижение и реализацию туристских продуктов, а также отдельных туристских услуг в Египте до нормализации обстановки в стране; в обязательном порядке информировать российских туристов, заключивших и/или планирующих сделать вывод договоры о реализации туристских поездок в Египет, о текущей ситуации в стране, порядке изменения или расторжения договора в соответствии со ст. 14 Закона об основах туристской деятельности в РФ.

Ростуризм напоминает, что в сложившихся обстоятельствах российские туристы имеют безусловное право настоятельно просить расторжения договора о реализации туристского продукта или изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении (смещение в худшую сторону условий путешествия и др.) (ст. 10, 14 Закона об основах туристской деятельности в РФ, ст. 451 ГК РФ).

Все указанная информация обязана быть практически сразу доведена до сведения туристов, туроператоров и турагентов органами государственной власти в сфере туризма субъектов.

Как вернуть средства?

В Информации Роспотребнадзора от 17.08.2013 чиновники признают, что в связи с начавшимися массовыми отказами российских туристов от поездок в Египет, обусловленными знаменитыми событиями в этому государству, желание граждан реализовать свои законные права на возврат уплаченных по договору капитала, к сожалению, далеко не всегда обнаруживает адекватный отклик со стороны туроператорского сообщества. Отдельные непорядочные фирмы стремятся намеренно ввести граждан в неверное толкование вопроса что же касается истинных пределов ответственности туроператоров, высказывая в публичном пространстве непрофессиональные суждения, направленные на искажение законодательных основ правового регулирования туристской деятельности. Туроператоры в свою пользу трактуют нормы ст. 14 Закона об основах туристской деятельности в РФ, в соответствии которым при угрозе безопасности жизни и здоровья туристам последние имеет право настоятельно попросить в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта.

Делая акцент на, будто бы, только лишь судебном порядке расторжения договора и вынимая названную правовую норму из контекста целой цепочки иных положений гражданского и гражданского процессуального законодательства, туроператоры безосновательно отождествляют законное право на обращение в суд с с самого начала никак не установленной обязанностью такого обращения. Подобным образом туроператоры фактически стремятся исключить для граждан саму возможность на законных основаниях добиваться защиты своих прав не в судебном, а в досудебном порядке.

Между тем императивное положение той же ст. 14 Закона об основах туристской деятельности в РФ, закрепляющее, что при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта туристу и (или) иному заказчику возвращается сумма денег, равная общей цене туристского продукта, а после старта путешествия – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг, никоим образом не исключает достижения на этот счет соглашения сторон в случае заявления туристом соответствующего требования еще до реализации им своего права на судебную защиту.

Более того, в случае уклонения или отказа туроператора (турагента) от возложенной на него по закону прямые обязанности по возврату суммы денег турист может в добавок предъявить ему целый ряд требований, связанных с возмещением трат своих средств, компенсацией морального вреда, а также уплатой процентов за пользование чужими (то есть туриста) капиталом вследствие их неправомерного удержания (ст. 395 ГК РФ). В статье 14 Закона об основах туристской деятельности в РФ сроки исполнения сторонами договора обязательств не установлены. В следствии этого правоприменителям надлежит руководствоваться п. 2 ст. 314 ГК РФ: когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не включает в себя условий, дающих возможность определить этот срок, оно наверное исполнено в разумный срок после возникновения. Также следует знать, что за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя, установленных законом, и их удовлетворение судом суд взыщет с туроператора штраф в размере 50 процентов суммы, присужденной в пользу потребителя (п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей).

Со своей стороны, Роспотребнадзор примет все меры, направленные на защиту прав потребителей в сфере туризма, в том числе при помощи участия в их судебной защите (в чем, полагаем, туроператоры могли и не сомневаться).

Об срочной помощи туристам

Приказом Ростуризма от 11.07.2013 № 204-Пр/13 утверждена форма решения об оказании срочной помощи туристу (туристам). В решении указываются высокое звание объединения

туроператоров в сфере выездного туризма, данные обратившегося туриста или иного заказчика туристского продукта, сведения о туроператоре, турангенте, а также информация о лицах, которым необходима экстренная помощь.

В результате проверки достоверности сведений, изложенных в обращении, в том числе путем запроса дополнительных сведений и документов, объединение туроператоров в сфере выездного туризма устанавливает или наличие оснований для оказания срочной помощи туристу, или их отсутствие. В таблице перечислим основания и виды решений:

Основания для оказания срочной помощи

Причины отказа в срочной помощи

– невозможность исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта;

– неисполнение туроператором обязательств по организации перевозки и/или размещения;

– существенные недостатки туристского продукта, в том числе существенные

– обращение за помощью не включает в себя необходимую информацию;

– обращение включает в себя сведения, не соответствующие действительности;

– установлены обстоятельства эвакуации туристов по решению Президента РФ;

нарушения требований к качеству и безопасности туристского продукта

– установлены иные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для оказания срочной помощи

Услуги, предоставляемые в рамках срочной помощи туристу за рубежом

– перевозка туриста (туристов) в место окончания путешествия оптимальным маршрутом с наименьшими временными затратами;

– обеспечение размещения (временного проживания) туриста в гостинице или ином средстве размещения на срок до начала претворения в жизнь перевозки к месту окончания путешествия;

– доставка туриста от места расположения гостиницы или иного средства размещения в стране временного пребывания до пункта начала претворения в жизнь перевозки к месту окончания путешествия (трансфер);

– организация питания туриста с учетом установленных законодательством РФ физиологических норм питания человека;

– обеспечение неотложной медицинской, правовой помощи;

– обеспечение хранения багажа

Решение об оказании срочной помощи или об отказе в оказании срочной помощи быть может обжаловано в суде (п. 11 Правил оказания срочной помощи туристам).

Бухгалтерский учет

В бухгалтерском учете туроператора как ответственного за туристский продукт отражаются исключительно те операции, которые проходят через турфирму. Оказываемая объединением туроператоров в сфере выездного туризма непосредственным образом туристу экстренная помощь не затрагивает ни учет, ни налогообложение туроператора.

Возврат капитала туристу – основная операция, которую следует рассмотреть в контексте данной статьи. которые были получены туроператором расходования своих средств в связи с расторжением туристом договора о реализации туристского продукта – это тема для отдельно взятого разговора.

Ситуация 1. Турист оплатил аванс, но до начала путешествия от него категорически отказался, заблаговременно известив об этом турагента, который довел информацию до туроператора. В таком случае, если реализация туристского продукта не отражена, вполне достаточно отра-зить возврат полученного аванса. Если с него туроператором был начислен НДС к уплате в бюджет, то его можно принять к вычету при возврате аванса туристу через туристическое агентство.

Корреспонденция счетов в бухгалтерском учете туроператора будет следующей:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Получена предоплата за туристский продукт

51

76-А

Начислен НДС с общей суммы, полученной от туриста

76-АВ

68

Возвращена предоплата за туристский продукт

76-А

51

Поставлен к вычету НДС при расторжении договора

68

76-АВ

Корреспонденция счетов в бухгалтерском учете турагента будет следующей:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Внесение предоплаты

Получена предоплата за туристский продукт

50

62

Денежные средства зачислены на расчетный счет

51

50

Перечислены денежные средства туроператору

76-ТО

51

Расторжение договора

Получена назад предоплата за туристский продукт

51

76-ТО

Получены наличные средства с расчетного счета в кассу агента

50

51

Возвращены наличные средства туристу

62

50

Турагентство даже при получении от туриста аванса может удержать с него свое будущее вознаграждение. Такое может и не отражаться в учете отдельной записью – просто туроператору перечисляется предоплата за вычетом удержанного туристическим агентством вознаграждения. Его вместе с основной необходимой суммой предоплаты, перечисленной перед этим туроператору, следует вернуть туристу, который при расторжении договора до начала путешествия имеет право настоятельно просить возврата всей стоимости туристского продукта.

Ситуация 2. Турист приобрел туристский продукт и отправился в рискованное путешествие, но после чего, воспользовавшись частью услуг, входящих в турпродукт, от него категорически отказался.

Ниже представлена корреспонденция счетов без цифр, а нам важно определить, какую часть стоимости туристского продукта нужно вернуть туристу. Ведь после старта путешествия заключительный правомочен на частичный возврат оплаты турпродукта – в размере, пропорциональном стоимости неоказанных услуг. При разделении туристского продукта на части (использованную и не использованную туристом) имейте в виду следующее.

Если турист отправился в путешествие, то в полном объеме будут оказаны услуги перевозки (как минимум в один конец) и трансфер, являющийся своего рода приложением к услугам перевозки и предоставляется как при благоприятных, так и при не очень благоприятных условиях в стране пребывания. Информацию о фактическом проживании туриста туроператор получит в мотеле (гостинице). Бронирование, если оно включено в цену проживания, считается оказанной услугой – при условии, понятное дело, что турист вселился в отель, а не сразу по прибытии принял решение вернуться домой. В какой части турист получил остальной сервис, следует уточнить у работников отеля (гостиницы).

Если же по согласованию с туристом в составе турпродукта оплачены какие-либо экскурсии, нужно проверить, какие из них турист успел посетить, а какие – нет до момента заявления о расторжении договора в связи с небезопасностью путешествия. Определить стоимость неиспользованного экскурсионного обслуживания несложно, если знать стоимость входящей в турпродукт экскурсии и долю, приходящуюся на продажную цену турпродукта.

Корреспонденция счетов в бухгалтерском учете туроператора будет следующей:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Продажа туристского продукта

Отражена выручка от реализации турпродукта

76-А

90

Начислен НДС при реализации турпродукта

90

68

Получены наличные средства за турпродукт за вычетом агентских

51

76-А

Отражено агентское вознаграждение

20

76-А

Расторжение договора

Сторно. Уменьшены доходы от реализации

76-А

90

Поставлен к вычету НДС при расторжении договора

68

90

Перечислены средства туристическому агентству для возврата туристу

76-А

51

В приведенных записях корректируются только лишь операции по реализации турпродукта. Агентское вознаграждение, которое находится в зависимости от этого показателя, не меняется, так как агент свои услуги оказал в полном объеме (нашел клиента и продал ему туристский продукт).

Корреспонденция счетов в бухгалтерском учете турагента будет следующей:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Продажа туристского продукта

Отражена реализация туристского продукта

62

76-ТО

Получена оплата турпродукта от клиента

50

62

Денежные средства зачислены на расчетный счет

51

50

Начислено агентское вознаграждение

76-ТО

90

Перечислены наличные средства туроператору

76-ТО

51

Расторжение договора

Сторно. Уменьшена отраженная реализация

62

76-ТО

Получены денежные средства от туроператора

51

76-ТО

Получены наличные средства с расчетного счета в кассу агента

50

51

Средства возвращены клиенту

62

50

И еще: часть проводок из представленной корреспонденции счетов не регламентированы на уровне нормативных актов, а сформированы нами исходя из общей методологии и справочника корреспонденций счетов бухгалтерского учета, действующего Плана счетов и Инструкции по его применению, которые имеют рекомендательный характер. Для того, чтобы придать предложенному нами варианту необходимую правовую силу, вполне достаточно перечисленные операции закрепить в собственных стандартах экономического субъекта, которые в соответствии новому Закону о бухгалтерском учете являются регулирующими учет документами. Почему не в учетной политическом деятеле? За счет того что в ней закрепляется выбор способов, прописанных в нормативных актах. Стандарты экономического субъекта как раз и становятся тем нормативным актом, на основании которого отражаются отдельные операции в бухгалтерском учете турфирмы. Но стандарты экономического субъекта не должны противоречить федеральным и отраслевым стандартам. Как этого достичь – решать турфирме как экономическому субъекту. Главное, для того, чтобы его стандарты не искажали общую методологию, заложенную в документах финансового ведомства.

* * *

Как видим, рекомендаций со стороны чиновников и туристам, и турфирмам хватает. Но на практике туристы очень часто готовы рискнуть – хотя и не ясно, ради чего. Турфирмам не стоит идти на поводу у «рисковых» клиентов, так как последующие судебные тяжбы могут обернуться серьезными убытками. Рано или поздно волнения в неспокойной стране закончатся – и туристов станет возможно отправлять туда без опасений.

    Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.02.2013 № 162. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ.


Читайте так же:
"Мы все под колпаком у Мюллера!" Об ужесточении контроля над предпринимателями и их финансовыми операциями
За размещение рекламы на знаке дорожного движения или его опоре оштрафуют
Согласований станет меньше