Меню

Новости


Игра по-крупному
Страшный суд
Работник отказался возмещать расходы на обучение. Какие доказательства помогли работодателю в суде
Организация не обязана ремонтировать прилегающие к ее коммуникациям дороги
Страхование ответственности в сфере долевого строительства. Новые гарантии соблюдения прав дольщиков

Главная страница >> Юридические статьи >> Согласований станет меньше

Согласований станет меньше


На XIX съезде Российского союза промышленников и частных предпринимателей премьер-министр РФ заявил, что в первую очередь строительства застройщику наверное вполне достаточно права собственности на земельный участок, экспертизы проектной документации и ее соответствия градостроительному плану. Соответствующим органам поручено подготовить план перехода от «разрешительного порядка согласования строительной документации к уведомительному».

Премьер также сообщил о том, что получение разрешения на постройку зачастую занимает много времени — столько же в других странах на само строительство. Согласно его заявлению, большое число разрешительных процедур никак не сказывается на безопасности конечного результата.

О необходимости упростить процедуру согласования документации и выдачи разрешений на постройку власти в самом деле говорят не 1-й год. В 2009 году президент Российской Федерации в процессе обращения к Федеральному собранию поручил правительству разработать новый порядок согласования разрешительной документации имея цель сократить сроки реализации инвестпроектов. Помимо всего этого, президент заявил, что за затягивание процесса согласования разрешительной документации чиновники должны привлекаться к административной ответственности либо увольняться.

О том, способны ли заявленные планы быть реализованы с учетом российских реалий, о возможных подводных камнях мы попросили поразмышлять наших экспертов.

Александр Рыжов, руководитель аппарата комитета Законодательного собрания Нижегородской области по вопросам градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса

Данным заявлением Глава Правительства РФ снова подчеркнул свое внимание к обеспечению инвестиционной привлекательности наших населенных пунктов. Однако основные контуры правового порядка эффективной градостроительной деятельности им уже сформированы. В 2004 году на посту Президента РФ В. В. Путиным был подписан пакет федеральных законов, создавших условия для эффективного градостроительного развития, в том числе создания рынка доступного и комфортного жилья. С учетом отсутствия механизмов реализации на местах реализация нового порядка настоятельно попросила длительных переходных положений, в том числе в Градостроительном и Земельном кодексах.

Основная задача введенного перед этим разрешительного порядка строительства — защита прав граждан на благоприятную среду обитания, прав граждан и юридических лиц на земельные участки во время формирования системы учета прав на землю.

Отмена разрешений на строительства сегодня возможна. Это результат очень большой работы органов здешнего самоуправления, государственных органов по формированию земельных участков, межеванию, созданию государственного кадастра.

В соответствии с законодательством в субъектах РФ, муниципальных образованиях разрабатываются документы территориального планирования, утверждаются правила землепользования и застройки. В правилах землепользования и застройки определяются градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, которые расположены около соответствующей территориальной зоны поселения.

В таких регламентах указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством России.

Правила землепользования и застройки разрабатываются с целью создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения находящейся вокруг среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, собственник земельного участка в поселении, где утверждены правила землепользования и застройки, по существу, имеет право строить любой объект, соответствующий градостроительному регламенту, требованиям законодательства. 

Важно эффективно вовлекать в оборот земли, государственная собственность на которые не разграничена. Для этого в Нижегородской области губернатором В. П. Шанцевым создан инвестиционный совет. Законодательное собрание Нижегородской области приняло Закон области «О регулировании земельных отношений на территории Нижегородской области». Созданная система дает возможность в сжатые сроки предоставить инвестору землю и технологические присоединения.

Более серьезным и объективным ограничением, чем сроки прохождения документов, является отсутствие мощностей инженерной инфраструктуры. Зачастую под длительными сроками согласований имеется в виду именно продолжительность получения техусловий на присоединение к инженерным сетям.

Для решения данной проблемы постановлением Правительства России в 2011 году усовершенствованы Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а еще объектов электросетевого хозяйства, являющихся собственностью сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям. Упорядочен порядок подключения к электрическим сетям, определены сроки.

Так, в Нижегородской области эффективно создает условия для строительства жилья возглавляемый депутатом Законодательного собрания Нижегородской области О. Б. Шавиным филиал «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», беспрепятственно обеспечивая технологические присоединения.

С принятием в 2010 году Федерального закона от 26.07.2010 № 187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Федеральный закон "Об отличительных чертах функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты России и признании утратившими силу некоторых законодательных актов России по вопросу, связанным с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике"», а в 2011 году ряда других отраслевых федеральных законов, включая Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в нашей стране созданы необходимые правовые условия для создания и развития инфраструктуры населенных пунктов и поселений на базе привлечения частных инвестиций. Механизм, дающий возможность строить инфраструктуру, решает проблему дефицита земли в населенных пунктах и поселениях.

Опыт показывает, что для внедрения в практику жизни новых законов требуется некоторое количество лет. Это нормальная инерция общества. Мы научимся пользоваться открывшимися возможностями и будем строить новые предприятия, инфраструктуру, жилые дома, микрорайоны, поселения и населенного пункта.



Читайте так же:
Трудовой договор с надомником. Подводные камни повременной системы оплаты труда
Обзор судебной практики по налоговым спорам за март 2013 года
Приватизация признана недействительной: предстоял возврат недвижимости городу. Компания отстояла права на часть имущества