Меню

Чтобы купить каминную топку.

Новости


Муниципальный контракт: ни заключить, ни оспорить
Процедура оформления переуступки прав в долевом строительстве
Защитить туристов: новые требования к туроператорам
Жилье ветеранам Великой Отечественной войны: четырехлетняя эпопея
Газопровод построен без разрешения на строительство. Компании удалось зарегистрировать самовольную постройку без обращения в суд

Главная страница >> Юридические статьи >> Реформа системы образования

Реформа системы образования


В осеннюю сессию Государственная дума намерена рассмотреть и принять правительственный проект закона № 121965-6 “Об образовании в Российской Федерации”, призванный обеспечить создание правовых условий для обновления и развития российской системы образования согласно с современными запросами человека, общества и государства, и направленный, согласно заявлению его разработчиков, на расширение образовательных возможностей граждан. Документ прошел многолетнюю доработку, широкое общественное обсуждение, сотни правок и три редакции.

Еще на этапе подготовки первоначального текста проекта закона, разработчиками были провозглашены, как минимум, три цели, которые обязаны быть достигнуты в следствии реформы российского образования. 1-я цель – повышение доступности образования, 2-я – пресечение всевозможных поборов с родителей и учеников в масштабах получения общедоступного, бесплатного образования, и, в конце концов, 3-я – настройка образовательной системы под нужды экономики и повышение престижа рабочих специальностей. Как именно государство предполагает достичь этих целей пока не ясно, но, судя по тексту итоговой редакции проекта закона, у государства и на сей раз ничего не получится. Но про все по порядку.

Доступность образования

В соответствии с общепризнанными мерками проекта закона в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а еще на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня получается первый раз. Не делая предложение по существу ничего нового в отношении доступности дошкольного, школьного и среднего профессионального образования, законодательные поправки уделяют много времени доступности высшего образования.

Наиболее заметны чаяния государства в этой части относительно к льготникам. Стоит отметить проект закона подвергает серьезной ревизии существующую в данный момент систему льгот для разных категорий граждан по приему вне конкурса в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования. Фактически все знаменитые в данный момент льготы отменяются и заменяются так называемыми преимущественными правами.

В число таких прав входит право на прием для получения высшего образования, из них только уже не полноценного, а по программам бакалавриата, право на прием на подготовительные отделения образовательных организаций высшего образования, а еще преимущественное право зачисления если соблюдать условие преуспевающего прохождения вступительных испытаний и при тому подобных равных условиях.

Одновременно предполагается и изменение норматива минимального числа учащихся ВУЗов, обучающихся по образовательным программам высшего образования с помощью средств федерального бюджета. В соответствии поправкам, с помощью бюджетных ассигнований федерального бюджета будет финансироваться курс обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования не меньше чем восьмисот учащихся ВУЗов в пересчете на каждые десять тыс. людей в возрасте от 17 до тридцати лет.

Сейчас данный показатель составляет не меньше 170 учащихся ВУЗов на каждые 10 000 человек, проживающих в РФ. Данный норматив был установлен к общей численности населения Российской Федерации и вовсе не находится в зависимости сейчас, например, от возраста студентов-бюджетников. Иначе говоря, на бюджетном отделении может обучаться каждый - бы было желание. Сейчас же из числа бюджетников предлагается исключить лиц старше 30 лет.

По словам авторов поправок, это никоим образом не не соблюдет ничьих прав, потому, что основной приток поступающих в образовательные учреждения высшего профессионального образования на места, финансируемые с помощью средств федерального бюджета, составляют лица в возрасте 17 - 30 лет. Как ни трудно догадаться, авторы поправок лукавят. Стоит отметить с учетом неблагополучной демографической ситуации в государстве можно и быть уверенным нет никаких сомнений в том, что основной приток поступающих в образовательные учреждения останется прежним.

Между тем, численность данной возрастной группы год от года будет уменьшаться, потому, что народ в государстве продолжает стареть. По достоверным сведениям Росстата, численность населения в возрасте 17 - 30 лет 2011 году составила 31,145 млн. человек, в 2013 году составит 29,281 млн. человек, а в 2016 году - уже 25,561 млн. человек. Отсюда экономия денежных средств из бюджета составит колоссальную сумму.

Кстати, уже посчитано, что исключение с бюджетных мест граждан старше 30 даст почву экономии средств федерального бюджета в 2015 году в размере 32 462 млн. руб., а в 2016 году - в 41 890 миллионов рублей. Потратить сэкономленные средства предлагается, в том числе, на государственную поддержку и развитие системы частных заведений, оказывающих для населения платные образовательные услуги.

Бесплатное образование и пресечение денежных поборов

В настоящее время закон об образовании гласит, что государственное и муниципальное образовательные учреждения имеет право оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям за денежную плату только лишь дополнительные образовательные услуги. К этим услугам, например, отнесено курс обучения по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и прочие услуги. Другими словами платными сейчас могут являться исключительно те услуги, которые не предусмотрены соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами.

Подготовленный же правительством документ прямо выясняет, что все организации, осуществляющие образовательную деятельность, имеет право воплотить в жизнь образовательную деятельность с помощью средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг.

Платные образовательные услуги по будущему закону являют из себя претворение в жизнь образовательной деятельности по реализации образовательных программ, части образовательных программы, по заданию и с помощью физического либо юридического лица-заказчика на основании договора об оказании платных образовательных услуг.

Правда документ включает в себя оговорку, гласящую, что платные образовательные услуги не имеют возможности быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется с помощью бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Иначе средства, заработанные при помощи такой деятельности, возвращаются лицам, оплатившим такую образовательную деятельность. Однако, принимая во внимание несогласованность требований к уровню знаний выпускников школ, неорганизованность контроля над соблюдением учебных программ, а еще отсутствие  единых требований к порядку организации образовательного процесса, на практике данное ограничение работать не будет.

Школы, как это было и раньше, станут навязывать детям и их родителям платные услуги, только теперь на вполне законных основаниях. Необходимость же подготовки детишек к единым госэкзаменам только усугубит такую практику. Кстати, пожертвования, подарки и тому подобная благотворительность никуда не уйдут, потому, что будущий закон трактует благотворительную помощь в виде одной из основных статей дохода государственных и частных образовательных учреждений. Кроме того это касается как общеобразовательных учреждений, так высших учебных заведений.

Своеобразной же правовой гарантией обеспечения прав на получение платных образовательных услуг служат нормы проекта закона, приуроченные к образовательному кредитованию. В соответствии документу, образовательные кредиты предоставляются коммерческими банками и иными кредитными организациями гражданам, поступившим в образовательную организацию для курса обучения по соответствующим образовательным программам, и являются целевыми.

Одновременно провозглашается государственная поддержка образовательного кредитования граждан, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам. По будущему закону примерные условия, размеры и порядок предоставления государственной поддержки образовательного кредитования будут определяться Правительством РФ.

Образовательные кредиты получили возможность направляться на оплату курса обучения в образовательной организации в размере стоимости курса обучения, а еще на оплату проживания, питания, приобретения учебной и научной литературы и прочие бытовые нужды во время курса обучения. Соответственно обучающимся станут навязывать как основной образовательный кредит, так и сопутствующий кредит.

Это очередная выпестованная отечественными законодателями западная практика, в угоду которой была пущена под нож перед этим существовавшая система институтского образования, когда выпускникам Высших учебных заведениях точно обещали (принудительно) временное устройство на работу на конкретном предприятии с целью получения производственной практики и опыта.

Теперь же выпускникам предстоит отчитываться не перед производством, оплатившим курс обучения, а перед кредитным учреждением, выдавшим процентный целевой заем. Кроме того безотносительно к тому, способен ли выпускник, окончивший Высшее учебное заведение, отыскать себе работу, либо нет.  Кстати, с поиском работы у выпускников реформированных учебных заведений, тоже могут возникнуть значительные трудности.

Образование и производство

Официально одной из причин, сподвигшей законотворцев на реформу образования, является неадекватность структуры современного профессионального образования рыночному спросу на квалифицированных работников. Например, Дмитрием Медведевым несколько раз отмечалось, что рынок уже перенасыщен юристами и экономистами на тот момент, как представителей рабочих специальностей в Российской Федерации катастрофически не хватает. Подготовленный проект закона разрешает указанную проблему, стоит отметить, весьма оригинальным образом. Например, в процессе реформы будут упразднены ПТУ и значительно сокращено количество высших учебных заведений.

В качестве новационной альтернативы существующей системе средних и высших учебных заведений законопроектом закрепляются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура. При всем при этом сохраняется подготовка кадров высшей квалификации, куда войдут научные служащие. Начальное же профессиональное образование из системы исключается.

Вместо этого предлагается воплотить в жизнь подготовку по части профессий, которые в настоящее время настоятельно просят начального профессионального образования, в масштабах системы среднего профессионального образования. В этих целях будет введена образовательная программа среднего профессионального образования - подготовка квалифицированных рабочих. Самих же рабочих планируется обучать в колледжах и институтах, которые будут воплотить в жизнь подготовку квалифицированных рабочих и служащих и подготовку квалифицированных работников среднего звена.

Что касается Высших учебных заведениях, то их в будущем также планируется реформировать. При всем при этом получить полноценное высшее образование как это то станет возможно в заведениях, которым присвоят статус “федерального университета” и “национального исследовательского университета”. Основное количество нынешних университетов будет лишено своего статуса и или переведено в состав институтов, или вовсе ликвидировано. Так же институты станут обучать высококвалифицированных рабочих без всякого опыта и практических навыков, полученных по месту работы, и недоученных квалифицированных работников – бакалавров.

Таким образом, с целью исключения диспропорции между структурой профессионального образования и современными запросами отечественной экономики предлагается сделать немыслимое, а именно – до основания разрушить всю систему подготовки квалифицированных рабочих. Зачем это необходимо до сих пор не ясно, особенно, что система профтехучилищ и техникумов, создаваемых непосредственным образом при изготовлении и по прямому заказу предприятий, за долгие годы уже успела доказать свою состоятельность. Будущая же система, оторванная от производства и основанная только на коммерческом интересе участников, если на что и будет способна, так это на увеличения числа безработных в государстве.



Читайте так же:
За что отвечает застройщик
Госзаказчик вправе требовать согласования перечня привлекаемых к исполнению госконтракта третьих лиц
Как на законных основаниях выселить соседей с асоциальным поведением?