Главная страница >> Юридические статьи >> Некоторые вопросы принудительного выселения и снятия с регистрационного учета граждан по решению суда

Некоторые вопросы принудительного выселения и снятия с регистрационного учета граждан по решению суда


В предисловие рассматриваемой темы для начала стоит отметить, что, статьей 25 Всеобщей декларации гражданского права в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его лично и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

При этом, насколько можно судить исходя из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно продаваться если соблюдать условие свободы выбора человеком местообитания. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите гражданского права и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции России закреплено право каждого на жилище.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе России (далее – ЖК РФ),

Итак, в соответствии ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным реальным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). 

Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В случае же, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, использует это жилое помещение не по назначению, систематически не соблюдает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения имеет право предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения.

Если указанные нарушения выливаются разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также имеет право назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонтных работ жилого помещения. Тогда, когда данный гражданин после предупреждения собственника жилого помещения продолжает не соблюдать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит выселению на основании решения суда.

Отметим, что, в соответствии ч.4 ст.31 ЖК РФ, закон сообщает о том, что, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим родственникам собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг дружке и т.д., а еще выезд в иное местообитание могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора принимается решение судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

Существует вполне достаточно обширная судебная практика по этой категории дел.

Согласно решению Кунцевского районного суда г.Столицы России от 30 ноября 2010 года, ответчик подлежит выселению.

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о выселении ее из жилого помещения, собственником которого она является, со ссылкой на то, что ответчик до реального времени без ее согласия живет в спорной квартире, на требования освободить квартиру не реагирует, чем не соблюдает ее права, как собственника, в пользовании данным имуществом.

Ответчик в судебное заседание явилась, с иском дала согласие, пояснила, что по настоящее время живет с дочкой в спорной квартире, вселена была по согласию бывшего собственника, за которым долгое время ухаживала и оплачивала за квартиру коммунальные платежи.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, обнаруживает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может настоятельно просить устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и вовсе не были соединены с лишением владения.

Спорная жилая площадь принадлежит на праве собственности истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

На указанной жилой площади никто не зарегистрирован.

Ответчик в данной квартире не зарегистрирована, однако живет в спорной квартире долго, Потому, что ответчик вселилась в помещения квартиры без согласия собственника, истица против его проживания возражает, следовательно, ответчик подлежит выселению из квартиры по требованию истца.

Верховный Суд России разъяснил, в каких случаях граждан можно выселять из квартир. Пленум Верховного суда обобщил судебную практику по вопросу выселения из квартир и дал рекомендации судам, как поступать в том, или ином случае.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда России от 2 июля 2009 г. N 14 г. Столица России "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", из квартиры, которую занимает собственник, теперь могут лишить права проживания только бывших родственников собственника и лишь тогда, если у них есть крыша над головой. Кроме того, к бывшим родственникам Верховный суд отнес только лишь бывших супругов, если развод зарегистрирован с соблюдением всех формальностей.

Из муниципального жилья могут лишить права проживания за нарушение правил проживания - это шум, асоциальное поведение, превращение квартиры в офис, разведение животных, невнесение на протяжении 6 месяцев коммунальных платежей. Кроме того, эти все факты обязаны быть подтверждены документально.

Основная рекомендация, которая дана судам, - подходить индивидуально к каждой ситуации, реагировать на тонкости каждого конкретного случая и обязательно, при принятии решения о выселении, соблюдать конституционное право каждого жителя России на жилище.

Приведем свежий пример судебной практики.

Определением Верховного Cуда РФ, были отменены решение Ленинградского районного суда г. Калининграда и определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда в части выселения ответчика (бабущки истицы) из квартиры без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, дело в этой части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части судебные решение и определение были оставлены без изменения.

Итак, решением суда первой инстанции, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам суда кассационной инстанции, ответчики (бабушка и дядя истицы) выселены из комнаты, без предоставления другого жилого помещения и сняты с регистрационного учета. 

Ответчики обратились с встречном иском о признании права собственности на долю жилого помещения, указывая, что комната была приобретена на их наличные средства, а договор был заключен на имя истицы с условием последующего переоформления на них права собственности на данное жилое помещение. Потому, что истица после чего категорически отказалась переоформить на них право собственности, ответчики просили суд признать за ними право собственности на спорное жилое помещение. Во встречном иске отказано. 

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что факт неразрывной связи и проживание в некоем жилом помещении не свидетельствует о признании каких-нибудь лиц членами семьи собственника жилого помещения. Бабушка и дядя истицы в следствие закона не имеют никакого отношения к родственникам собственника жилого помещения (часть 1 статьи 31 ЖК РФ) и не приобрели право пользования комнатой, являющейся собственностью истице на праве собственности.

Между тем, учитывая мнение Верховного Cуда РФ, с этими выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют какие-либо письменные документы, свидетельствующие про то, что ответчица была вселена в указанную комнату не как член семьи собственника жилого помещения.

При этом доводы ответчицы про то, что истица первоначально вселила ее в спорную комнату и зарегистрировал как члена своей семьи не были как положено проверены и не получили надлежащей оценки в решении суда, что свидетельствует о существенном нарушении норм статей 56, 57, 67 и 198 ГПК РФ.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или претворения в жизнь права пользования иным жилым помещением, а еще, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и прочие заслуживающие внимания обстоятельства не дают возможность ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, являющимся собственностью указанному собственнику, быть может сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

При рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему родственнику о прекращении права пользования жилым помещением и выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска с целью обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит как следует из положений части 4 статьи 31 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок вне зависимости от предъявления им встречного иска о таком.

Однако это уже не было учтено судом первой инстанции и привело к неправильному выводу про то, что потому, что ответчица не являлась членом семьи истицы именно на день ее обращения в суд с иском к ответчице, то у последней отсутствуют законные основания для пользования спорным жилым помещением.

Суд первой инстанции не принял решение вопрос о возможности сохранения за ответчицей, как за бывшим членом семьи истицы, права пользования жилым помещением на определенный срок с учетом ее имущественного положения, зрелого возраста, отсутствия права пользования иным жилым помещением, длительности проживания в спорной комнате и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, чем существенно не соблюдал права ответчика.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 40 Постановления Пленума от 02.07.2009 N 14 указал на то, что иск о выселении подлежит удовлетворению, если в процессе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав. Право обратиться с иском о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, предоставлено органам опеки и попечительства, опекуну или попечителю или приемному родителю ребенка, прокурору, а еще родителю, не лишенному родительских прав.

Мать и папа, не имеющие в отношении своих детишек родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте неразрывной связи с детьми, в том числе на личное воспитание ребенка и право на общение с ним.

Если ребенок и отец с матерью живут в неприватизированной квартире и суд сделает вывод, что совместное проживание ребенка и родителя невозможно, родители могут быть выселены без предоставления другого жилья в соответствии со статьей 98 ЖК РФ.

Основанием для выселения является решение суда о лишении родительских прав, в котором указывается на выселение. В том случае если в решении суда о лишении родительских прав не говорится о выселении, заинтересованное лицо должно обратиться в суд с заявлением о выселении. Истцами в делах о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, могут выступать органы опеки и попечительства, опекуны (попечители) ребенка или прокурор.

Целесообразность дальнейшего совместного проживания в жилом помещении ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, принимается решение судом в норме, установленном жилищным законодательством. Если ребенок и отец с матерью живут в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то родители, не имеющие родительских прав, могут потерять право на совместное проживание с детьми. 

Для этого в судебном порядке наверное признано невозможным их совместное проживание с несовершеннолетними детьми.

В таком случае родители, не имеющие родительских прав, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

По решению суда из трехкомнатной квартиры, которая расположена в селе Камышовка Еврейской автономной области, по иску прокуратуры была выселена мать 2-х не достигших совершеннолетия детишек, лишенная к тому часу родительских прав. Прокуроры просили лишить права проживания гражданку без предоставления другого жилья в интересах ее не достигших совершеннолетия детишек, переданных к тому времени под опеку. Один из мальчишек станет совершеннолетним всего лишь через некоторое количество лет. За ними временно нахождения в детском доме будет сохранено право на квартиру, которую к тому времени органы местного самоуправления приведут в надлежащее состояние (некоторое количество заключительных лет мать детишек бесхозяйственно обращалась с жилым помещением, допустила его разрушение, не платила за жилье и услуги комунального плана).

В приведенном выше примере суд принял к сведению, что проживание матери в жилом помещении в период пребывания детишек в детском учреждении для сирот и детишек, оставшихся без попечения родителей, даст почву существенному смещению в худшую сторону жилого помещения.

Если квартира принадлежит на праве собственности ребенку или другому родителю, то родитель, лишенный родительских прав, быть может выселен, в первую очередь, так как с момента лишения родительских прав он не считается более членом семьи своих детишек, так же, поскольку такое выселение предусмотрено общепризнанными мерками жилищного законодательства.

На практике, в большинстве случаев, в случае лишения обоих родителей родительских прав органы опеки и попечительства определяют форму устройства ребенка (помимо усыновления, которое производится по решению суда) и переселяют его к усыновителю, опекуну, приемному родителю.

Если же родители и дети живут в квартире, которая принадлежит им одинаково, или собственником жилья является сам родитель, лишенный родительских прав, то выселение его невозможно. В таком случае ребенок сохраняет свое право собственности на жилое помещение или право проживать там. Однако если его проживание с родителем, лишенным родительских прав, невозможно, то переселяется ребенок. Жилье сохраняется за ребенком пожизненно его отсутствия.

Ребенок после расторжения брака родителей не теряет связи с обоими родителями. Оба родителя должны обеспечивать его материально, участвовать в воспитании и обучении, общаться с ребенком.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 четко указано, что прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, который проживает в жилом помещении, который находится в собственности одного из родителей, не имеет своим результатом утрату ребенком права пользования жилым помещением. Разъяснение подкреплено ссылками на законодательство. В пункте 3 статьи 65 СК РФ местообитание детишек при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Если после развода ребенок стал проживать с тем из родителей, у которого не имеется жилого помещения в собственности, и у другого родителя появились на свет алиментные обязательства в отношении его, то ребенок уже не имеет возможности считаться членом семьи собственника.

Жилищным законодательством предусмотрены и иные случаи принудительного выселения.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, либо, с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма, либо, без предоставления других жилых помещений (ст.84 ЖК РФ).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи на протяжении более 6-и месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и услуги комунального плана, им предоставляется возможность быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ст.90 ЖК РФ).

Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения возможно, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически не соблюдают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения выливаются разрушение жилого помещения, наймодатель также имеет право назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Также без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, не имеющие родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным (ст.91 ЖК РФ).

Выселение граждан из специализированных жилых помещений происходит в случаях расторжения или прекращения соглашений найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по достоверным сведениям договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

При этом, не имеют возможности быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в виде имеющих необходимость в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов России, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении прямых обязанностей военной службы или служебных прямых обязанностей;

2) люди пенсионного возраста по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания по вопросу, связанным с исполнением трудовых прямых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении прямых обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением прямых обязанностей военной службы.

Указанным гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего города.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в указанном случае, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (ст.103 ЖК РФ).

Что касается принудительного снятия граждан с регистраицонного учета, то, в соответствии с подпунктом "е" п.31 Правил регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и по местообитанию около России, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по местообитанию производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Процедура снятия с регистрационного учета осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы, а в городах, в которых отсутствуют указанные органы, местной администрацией (с 1 января 2014 года органами регистрационного учета будут являться только лишь территориальные органы ФМС Российской Федерации).

М. прибегнул к адвокату с просьбой представлять его интересы в суде по вопросу снятия с регистрационного учета граждан, зарегистрированных в приобретенной им квартире.

М. приобрел квартиру на основании договора купли-продажи у Г. В процедуре регистрации по местообитанию ему стало известно, что в данной квартире сохраняют регистрацию по местообитанию граждане З.и Ф., которые продали квартиру Г.

В ходе рассмотрения стало ясно, что Г. не мог знать, что в данной квартире сохраняют регистрацию по местообитанию З. и Ф.. Продавая квартиру М., Г. не сообщал о регистрации данных граждан, т. к. не мог знать, в соответствии с этим данная информация не была отражена в договоре купли-продажи между Г. и М.. Не взирая на это в договоре купли продажи между Г. и З.,Ф содержалось обязательство заключительных о снятии с регистрационного учета на протяжении месяца после регистрации договора купли-продажи в Главном управлении Федеральной регистрационной службе по г. Москве.

Иск рассматривался в Нагатинском районном суде г. Столицы России. Суд принял решение выставить из квартиры З., Ф и обязал отделение УФМС Росии по району «Москворечье-Сабурово" снять З., Ф. с регистрационного учета по местообитанию.

Таким образом, лишить права проживания и снять с регистрационного учета гражданина возможно только в судебном порядке.

Для снятия гражданина с регистрационного учета или выселения имеют значение объективные обстоятельства, которые необходимо подтвердить соответствующими доказательствами. Важным является правильно дать оценку возникшую ситуацию, правильно сформулировать в суде исковые требования, сослаться на соответствующие нормы закона и представить доказательства в обоснование своих требований. Снятие с регистрационного учета производится оррганами ФМС Российской Федерации на основании судебного решения о выселении.



Читайте так же:
Малоэтажное строительство в России накрыла тень бульдозера
Предоставление имущественных налоговых вычетов. Спорные вопросы
Арифметика российского страхования. Часть 2. Кто виноват, что Вам не заплатили?