Меню

chamomile tea safe for pregnancy

Новости


Первое преступление бесплатно
Законодательство не предусматривает возможности постепенной регистрации перехода права собственности
Некоторые проблемы задатка при заключении договора купли-продажи жилого помещения
Оправдана ли уголовная ответственность за нерезультативное (неэффективное) расходование бюджетных средств
Закон об образовании ляжет на плечи субъектов РФ

Главная страница >> Юридические статьи >> Люди с ограниченными возможностями: условия труда

Люди с ограниченными возможностями: условия труда


Людей с ограниченными возможностями в Российской Федерации в первую очередь называют инвалидами, это устоявшийся термин, который употребляется и в нормативных законодательных актах. 1-м из способов реабилитации инвалидов является их устройство на работу. Государство предоставляет работодателям определенные льготы в отношении работников-инвалидов, такие как, в частности, пониженные тарифы страховых взносов с выплат в пользу этой категории работников. При всем при этом к условиям труда инвалидов предъявляются определенные требования. Каковы основные правовые положения, регулирующие трудовые отношения инвалидов? На какие моменты необходимо обратить основное внимание работодателям, у которых трудятся люди с ограниченными возможностями?

Правовое регулирование труда инвалидов

Правовое регулирование труда инвалидов осуществляется, прежде всего, согласно с общепризнанными мерками ТК РФ и Федерального закона от 24.11.1995 № 181‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181‑ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 181‑ФЗ инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности воплотить в жизнь самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, осуществлять контроль свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Исходя из степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается команда инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы согласно с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а еще индивидуальная программа реабилитации – данные документы подтверждают наличие у лица инвалидности, в том числе для работодателя.

Государство призвано воплотить в жизнь социальную защиту инвалидов, которая являет из себя систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов

Реабилитация инвалидов – это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, которые вызваны нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, с целью социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов содержат:

– восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

– профессиональную ориентацию, курс обучения и образование, содействие в устройстве на работу, производственную адаптацию;

– социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

– физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а еще обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Обеспечение занятости инвалидов

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке вакансий:

– установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимума специальных рабочих мест для инвалидов;

– резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для устройства на работу инвалидов;

– стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для устройства на работу инвалидов;

– создания инвалидам условий труда согласно с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

– создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

– организации курса обучения инвалидов новым профессиям.

Что касается установления квоты для приема на работу инвалидов, организациям, численность работников которых составляет свыше 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не меньше 2 процента и ни в коем случае не больше 4 процента). Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов (ст. 21 Федерального закона № 181‑ФЗ).

Специальные рабочие места для устройства на работу инвалидов являют из себя рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Минимальное количество специальных рабочих мест для устройства на работу инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации около установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Работодатели имеет право запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудо-устройства инвалидов. Работодатели согласно с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

– создавать или выделять рабочие места для устройства на работу инвалидов;

– создавать условия труда согласно с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

– предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Обратите внимание:

Статья 5.42. КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение прав инвалидов в сфере устройства на работу и занятости. Стоит отметить отказ работодателя в приеме на работу инвалида около установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 000 до 3 000 руб.

На «упрощенцев» нормы о квотировании рабочих мест для инвалидов не распространяются, поскольку согласно пп. 15 п. 3 ст. 346.12 НК РФ не имеют возможности применять УСНО организации и персональные предприниматели, средняя численность работников которых за налоговый (отчетный) период, определяемая в норме, устанавливаемом Росстатом, превышает 100 человек.

Что касается возможности применения данного специального налогового режима, хотелось бы отметить, что ограничение по доле участия других организаций в 25% не распространяется на организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не меньше 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда – не меньше 25% (пп. 14 п. 3 ст. 346.12 НК РФ). Следовательно, организации, учрежденные общественными организациями инвалидов, при выполнении указанных условий могут применять УСНО согласно с гл. 26.2 НК РФ.

К сведению:

Если сотрудник стал инвалидом, уже будучи принятым на работу, работодатель обязан перевести его на работу, необходимую ему согласно с медицинским заключением. Отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему согласно медицинскому заключению, выданному в норме, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, или отсутствие у работодателя соответствующей работы являются в следствие п. 8 ст. 77 ТК РФ основанием для расторжения трудового договора.

Условия труда инвалидов

Независимо от наличия прямые обязанности по выполнению квот в организациях и у индивидуальных частных предпринимателей, в том числе «упрощенцев», трудятся люди с ограниченными возможностями. Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда согласно с индивидуальной программой реабилитации.

Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, длительность имеющего место быть каждый год и дополнительного оплачиваемых отпусков и др.), ухудшающих положение инвалидов сравнивая с другими работниками.

Обратите внимание:

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная длительность рабочего времени не больше 35 часов еженедельно с сохранением полной оплаты труда.

Инвалиды, служащие, имеющие детей-инвалидов, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и если соблюдать условие, что подобная работа не запрещена им из-за состояния организма согласно с медицинским заключением. При всем при этом указанные служащие обязаны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом категорически отказаться от работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ).

Привлечение к сверхурочной работе инвалидов возможно также только с их письменного согласия и если соблюдать условие, если это уже не не разрешено им из-за состояния организма согласно с медицинским заключением. При всем при этом инвалиды обязаны быть под роспись ознакомлены со своим правом категорически отказаться от сверхурочной работы (ст. 99 ТК РФ). Длительность сверхурочной работы не должна быть выше для каждого работника 4-х часов на протяжении 2-х дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздники инвалидов допускается только если соблюдать условие, если это уже не не разрешено им из-за состояния организма согласно с медицинским заключением. При всем при этом они обязаны быть также под роспись ознакомлены со своим правом категорически отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздники производится по письменному распоряжению работодателя.

Кроме того, согласно со ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и прочим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению быть может предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, длительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. При всем при этом работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не меньше 30 календарных дней (ст. 23 Федерального закона № 181‑ФЗ).

Таким образом, действующее трудовое законодательство и Федеральный закон № 181‑ФЗ устанавливают инвалидам ряд льгот в отношении исполнения трудовых прямых обязанностей.

Охрана труда инвалидов

Обязанности работодателя по организации охраны труда инвалидов

Охрана труда инвалидов осуществляется на основании Санитарных правил СП 2.2.9.2510‑09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного медицинского работника РФ от 18.05.2009 № 30, действующие с 15 августа 2009 года.

Профессиональный отбор инвалидов основывается на классификациях нарушений основных функций организма человека и основных категорий жизнедеятельности, устанавливаемых Правительством РФ. Определение соответствия условий труда лиц со сниженной трудоспособностью (инвалидов) действующему санитарному законодательству осуществляется организациями и учреждениями Роспотребнадзором.

Согласно действующей нормативной базе работодатель обеспечивает:

– создание необходимых условий труда и режима работы согласно с действующим законодательством, общей и индивидуальной программами реабилитации инвалидов;

– подбор специальных технологических процессов и продукции с учетом применения труда инвалидов и их профессиональных навыков и состояния здоровья;

– разработку и использование всевозможных средств малой механизации для облегчения труда, при необходимости оборудование рабочего места инвалида в индивидуальном порядке;

– устройство на работу инвалидов согласно с заключением медико-социальной экспертизы;

– организацию на производстве медицинского наблюдения за инвалидами и контроль за соблюдением санитарно-гигиенических условий в производственных и непроизводственных помещениях;

– составление графика и режима работы инвалидов с учетом их заболеваний и рекомендаций по продолжительности трудового дня;

– производственный контроль за выполнением санитарных правил и гигиенических нормативов;

– наличие санитарно-эпидемиологических заключений на применяемое сырье, выпускаемую продукцию, претворение в жизнь гигиенической оценки технологических процессов;

– принятие необходимых мер в случае возникновения аварийных ситуаций и происшествий на производстве, в том числе надлежащих мер по оказанию первой помощи.

При устройстве на работу инвалидов обеспечивается соответствие требований характера и условий труда функциональным возможностям организма, квалификации, степени сохранности профессиональных навыков. Предпочтительно сохранять профессию при облегченном режиме труда. Конкретные меры по облегчению труда осуществляются работодателем на основании рекомендаций территориальных органов Роспотребнадзора и лечебно-профилактического учреждения.

Специальные требования к организации производства для инвалидов

Проектирование и оснащение специальных рабочих мест для инвалидов должны осуществляться с учетом профессии, характера производимых работ, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса. При проектировании, реконструкции и эксплуатации специальных рабочих мест для инвалидов следует руководствоваться действующим законодательством РФ.

Специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность труда, работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками, исключать возможность смещения в худшую сторону здоровья или травмирования инвалида. Противопоказанными для устройства на работу инвалидов являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего

и/или его потомство, и условия труда, воздействие которых на протяжении рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, повышенный риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, а именно:

– физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и физическая активность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.);

– химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны);

– биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);

– физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных вынужденных позах, длительной ходьбе;

– нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные нагрузки, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным трудовым днем).

Условия труда на рабочих местах инвалидов должны соответствовать индивидуальной программе реабилитации инвалида, разрабатываемой Бюро медико-социальной экспертизы.

Объемно-планировочные и конструктивные решения производственных помещений, зданий и сооружений, опять строящихся и реконструируемых предприятий, отдельных производственных цехов и участков, на которых в ход идет труд инвалидов, принимаются согласно с действующим санитарным законодательством.

Согласно действующим санитарным общепризнанным меркам производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения следует размещать в одно- и двухэтажных зданиях. При размещении производственных помещений выше 2-го этажа предусматриваются тихоходные пассажирские лифты. Вспомогательные, специальные и санитарно-бытовые помещения располагают в некоем здании с производственными цехами или соединяют с ним теплым переходом.

Обратите внимание:

Не допускается размещение постоянных рабочих мест инвалидов в подвальных, цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена.

На предприятиях, предназначенных для устройства на работу инвалидов, оборудуются помещения для отдыха площадью в пересчете 0,3 кв. м на 1-го работника, но не меньше 12 кв. м исходя из группы производственных процессов. Расстояние от производственных помещений до помещений для отдыха не должно быть выше 75 м. Рекомендовано организовывать на предприятиях столовые, буфеты, комнаты приема пищи с обеспечением работников горячим питанием. Кроме того, на таких предприятиях обязан быть оборудован здравпункт, который включает кабинет медицинского работника, процедурный кабинет и помещение, в котором могут находиться инвалиды в случае резкого смещения в худшую сторону здоровья.

Особые требования предъявляются к расстановке оборудования и мебели на рабочих местах инвалидов, она должна обеспечивать безопасность и комфортность труда. Расстановка станков, оборудования и мебели на рабочем месте, предназначенном для труда инвалида, пользующегося для передвижения креслом-коляской, должна обеспечивать возможность подъезда и разворота инвалидной коляски, а на рабочем месте слепого и слабовидящего – возможность работы без помех от передвижений в помещении других работников. Для удобного нахождения своего рабочего места слепым работником станки, оборудование или мебель обязаны быть снабжены тактильными ориентирами. Оргтехоснастка рабочих мест для инвалидов (рабочие столы, верстаки, стеллажи, шкафы) должны соответствовать антропометрическим данным исполнителя.

Все элементы стационарного оборудования, предназначенные для пользования инвалидами, обязаны быть прочно и надежно закреплены. Крепежные детали оборудования, регуляторов, электровыключателей и т. п. не должны выступать за плоскость закрепляемого элемента.

Специальные требования установлены к освещению рабочих мест людей с ограниченными возможностями. При организации искусственного освещения рабочего места инвалида следует учитывать требования не опасных и благоприятных условий труда. В момент выбора рациональных источников света следует учитывать светоотдачу источника, цвет света, при монтаже – светораспределение, обеспечивающее образование контрастов на объекте зрительного наблюдения и ослабляющее отраженную блесткость. Монтаж светильников должна обеспечивать рациональное светораспределение: наилучшая направленность света, увеличивающая контрасты и ослабляющая блесткость, достигается, когда свет падает на рабочее место прежде всего сбоку, наискось и сзади.

Для инвалидов по зрению, в частности, установлены особые требования к освещению рабочего места. Искусственного происхождения освещение рабочей зоны и рабочих мест инвалидов с остаточным зрением следует организовывать наиболее тщательнейшим образом, предусматривая общее и местное освещение. Местное освещение должно осуществляться лампами накаливания. Шкафы или стеллажи, входящие в оборудование рабочего места инвалида с остаточным зрением, обязаны быть с вмонтированными светильниками с автоматическим включением при открывании дверей шкафа. Местное освещение наверное стабильным (исключающим мерцание), регулируемым по яркости и спектру исходя из заболевания глаз. Уровень освещенности на рабочей плоскости устанавливается исходя из характера работы и отличительных черт инвалидности.

Специальные требования к условиям труда установлены исходя из вида заболевания, приведшего к инвалидности. Стоит отметить в частности, рабочие места инвалидов вследствие сердечно-сосудистых заболеваний при их расположении в непосредственной близости от окон обязаны быть защищены от перегрева в летнее время солнцезащитными устройствами. Точно так же расположенные рабочие места для инвалидов с заболеваниями органов зрения обязаны быть защищены от слепимости специальными солнцезащитными устройствами. Данное правило не распространяется на окна, ориентированные на северную сторону, а еще на окна, ориентированные на западную четверть горизонта, при работе инвалидов только в начале дня.

Таким образом, буква закона устанавливает специальные требования к организации условий труда инвалидов исходя из имеющихся заболеваний.

В заключение хотелось бы отметить, что государство осуществляет социальную защиту людей с ограниченными возможностями, для чего предусмотрена система экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей профессиональной самореализации.

Работодатели обязаны обеспечить инвалидам специальные условия труда, выполняя при всем при этом установленные действующим законодательством требования. Это сложная задача для работодателя, как и выполнение всех норм действующего трудового законодательства относительно к данной категории работников, но в данном и заключается социальная ответственность общества. 



Читайте так же:
Махинации с материнским капиталом
Сдача в аренду помещения госучреждением физлицу: правовые аспекты договорных отношений, налогообложение
О чём нельзя писать в объявлениях о вакансиях? Мнения экспертов о новом законопроекте