Главная страница >> Юридические статьи >> Компенсация ущерба за утраченное имущество вследствие чрезвычайных ситуаций

Компенсация ущерба за утраченное имущество вследствие чрезвычайных ситуаций


Возмещение ущерба жизни и здоровью, причиненного последствиями чрезвычайных ситуаций, осуществляется в масштабах Конституции РФ, Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности РФ», Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Конституций и Уставов субъектов РФ и прочих законов и подзаконных актов.

Согласно Федеральному закону № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в следствии аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного либо иного бедствия, которые способны повлечь либо стали причиной человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо находящейся вокруг природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В названном ФЗ в целом виде отражены права граждан РФ в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций.

Согласно Постановлению Правительства от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные исходя из количества людей, пострадавших в таком положении вещей, размера материального ущерба, а еще границ зон распространения поражающих факторов ЧС:

ЧС локального характера – зона ЧС не выходит за пределы территории объекта, при всем при этом количество людей, погибших либо получивших ущерб здоровью, составляет не больше 10 человек, или размер ущерба находящейся вокруг природной среде и материальных потерь составляет не больше 100 тыс. руб.;ЧС муниципального характера – зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения либо внутригородской территории населенного пункта федерального значения, при всем при этом количество пострадавших составляет не больше 50 человек, или размер материального ущерба составляет не больше 5 млн. руб.;ЧС межмуниципального характера – зона ЧС затрагивает территорию 2-х и более поселений, внутригородских территорий населенного пункта федерального значения либо межселенную территорию, при всем при этом количество пострадавших составляет не больше 50 человек, или размер материального ущерба составляет не больше 5 млн. руб.;ЧС регионального характера – зона ЧС не выходит за пределы территории одного субъекта РФ, при всем при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не больше чем пятсот человек, или размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. руб., но не больше чем пятсот млн. руб.;ЧС межрегионального характера – зона ЧС затрагивает территорию 2-х и более субъектов РФ, при всем при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не больше чем пятсот человек или размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. руб., но не больше чем пятсот млн. руб.;ЧС федерального характера – количество пострадавших составляет свыше 500 человек, или размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. руб.

В зависимости от данной квалификации ЧС определяется, из какого бюджета будут осуществляться выплаты пострадавшим гражданам.

С каждым годом число природных и техногенных чрезвычайных ситуаций неуклонно растет. Стоит отметить в частности, только в 2012 году состоялось 8 самых сильных катастроф.

29декабря: сильное колебание земной коры в Республике Тыва город Кызыл.10 октября: затопление местности в результате подъема уровня воды в водоемах в Республике Дагестан.5 сентября: пожары в Сибири.23 августа: затопление местности в результате подъема уровня воды в водоемах в Краснодарском крае.26 августа: затопление местности в результате подъема уровня воды в водоемах в Приморском крае.14 августа: град в Сибири город Междуреченск.29 июля: лесные пожары в Сибири.7 июля: многочисленные затопления местности в результате подъема уровня воды в водоемах на юге Российской Федерации. Считается, что это, наверное, самые сильные затопления местности в результате подъема уровня воды в водоемах за прошедшие 70 лет!

Несмотря на научно-технический прогресс, количество жертв катастроф на свете меньше не становится. В следствии действия разрушительных сил ЧС кроме человеческих жертв население зачастую теряет все имущество, нажитое за долгие годы. В настоящей статье попробуем разобраться, как получить компенсацию за утраченное имущество вследствие ЧС.

Условия предоставления компенсации за пострадавшее либо утраченное имущество

В ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68 в ред. ФЗ от 29.12.2010 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС.

Списки пострадавших, которые имеют право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

Если гражданин не попал в списки пострадавших от ЧС, в частности, поскольку не был зарегистрирован в зоне действия ЧС, ему придется в судебном порядке доказывать, что он является пострадавшим от ЧС.

Так, в частности: Решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 01 ноября 2012г. по делу № 2-2147/2012.

Из материалов дела: Туркменян Э. А. обратился в суд с иском к Администрации МО Туапсинский район о признании пострадавшим от затопления местности в результате подъема уровня воды в водоемах, признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и единовременной финансовой помощи в размере 150 000 руб. по вопросу, связанным с утратой имущества, со ссылкой на то, что его не включили в списки пострадавших из- за отсутствия регистрации по месту проживания.

В судебном заседании Туркменян Э. А. пояснил, что его бабушке Тозлиян К. Т. принадлежит квартира в зоне ЧС. В начале мая 2012 г. он переехал к ней на постоянное местообитание. Переехав в пос. Новомихайловский, он устроился на работу. Ночью с 21 на 22 августа 2012 г. в период затопления местности в результате подъема уровня воды в водоемах квартира была затоплена более нежели на 1 метр, из-за этого было утрачено его имущество – персональные вещи, бытовая техника. Когда комиссия составляла акт обследования утраченного имущества и акт затопления дома, он не был включен в акт, поскольку не имел регистрации по месту проживания. Просит суд признать его пострадавшим от затопления местности в результате подъема уровня воды в водоемах и включить его в списки пострадавших для выплаты единовременной материальной в размере 10 000 руб. и единовременной финансовой помощи в размере 150 000 руб. по вопросу, связанным с утратой имущества.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, 22.08.2012 г. в Туапсинском районе Краснодарского края состоялось чрезвычайное стихийное бедствие – затопление местности в результате подъема уровня воды в водоемах.

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 22.08.2012 г. № 963 и № 1020 от 05.09.2012 г., предусмотрено оказание помощи согласно с Порядком оказания помощи гражданам РФ, пострадавшим в следствии ЧС, вызванной наводнением, в следующих видах: единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на каждого пострадавшего человека; единовременная финансовая помощь по вопросу, связанным с утратой ими имущества первой необходимости в размере 150 000 руб. на каждого пострадавшего человека за полностью или частично утраченное имущество в следствии ЧС.

Согласно п. 2 вышеуказанного Порядка, граждане РФ, которые оказываются в зоне действия ЧС, местообитанием которых по состоянию на 22.08.2012 г. являлись жилые помещения, поврежденные в следствии ЧС, и граждане РФ, которые оказываются в зоне ЧС в Туапсинском районе 22.08.2012 г., у которых в следствии ЧС было повреждено являющееся собственностью им на праве общей собственности недвижимое имущество в многоквартирном доме, постоянно проживающие в жилых помещениях в указанных многоквартирных домах, правомочны на указанные выплаты.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие в одно и тоже время трех условий: быть гражданином РФ, постоянно проживать в жилом помещении, которое получило травмы в следствии чрезвычайной ситуации, и потерять полностью или частично имущество первой необходимости.

Согласно представленному паспорту, истец Туркменян Э. А. является гражданином РФ.

То обстоятельство, что истец, будучи зарегистрированным по другому адресу, живет в бабушкиной квартире, подтверждается справкой, заверенной в администрации Новомихайловского городского поселения, а еще справкой с места работы в пос. Новомихайловский, свидетельством о расторжении брака с супругой. Помимо этого, в судебном заседании факт проживания заявителя постоянно с мая 2012 года по данному адресу подтвердили очевидцы. Не говоря уже о том, что, данные очевидцы пояснили, что после затопления местности в результате подъема уровня воды в водоемах именно он оказывал своей бабушке Тозлиян К. Т. помощь в ликвидации последствий затопления местности в результате подъема уровня воды в водоемах, а на данный момент осуществляет ремонт квартиры.

Таким образом, суд обнаруживает, что факт проживания заявителя Туркменяна Э. А. в квартире, в том числе и на день затопления местности в результате подъема уровня воды в водоемах, нашел подтверждение. 
Факт затопления квартиры и утраты имущества подтверждается представленными актами обследования от 22.08.2012 г., согласно которым уровень воды в квартире достигал 70 см. Благодаря чему истец в следствие п. 4 Порядка оказания помощи пострадавшим в следствии чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, правомочен на получение материальной помощи как пострадавший от чрезвычайной ситуации.

Для включения в списки пострадавших граждане могут обратиться также в межведомственную комиссию, которая создается для ликвидации последствий больших ЧС в пострадавшем регионе. В ее состав входят представители администрации субъекта, МВД РФ, МЧС РФ и прочих ведомств. В задачи комиссии, кроме иных прямых обязанностей, входит разъяснение и оказание содействия при обращении граждан за получением социальных выплат, компенсаций и т.п.

2. Размер компенсационных выплат при утрате или повреждении имущества в следствии ЧС

Местные власти при определении размера компенсационных выплат руководствуются ПП РФ от 13 октября 2008 г. № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Согласно этому постановлению, для граждан предусмотрено оказание единовременной материальной помощи (в пересчете до 10 тыс. руб. на человека, но не больше 50 тыс. руб. на семью) по вопросу, связанным с утратой гражданами имущества первой необходимости (в пересчете за частично утраченное имущество – до 50 тыс. руб. на семью; за полностью утраченное имущество – до 100 тыс. руб. на семью).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ ликвидация последствий ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов здешнего самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств, привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Следует отметить, что Постановлением Правительства РФ пострадавшим в ЧС могут монтироваться разные размеры компенсационных выплат. При определении размера компенсации каждая ЧС рассматривается в отдельности: учитывается общий масштаб трагедии, число пострадавших.

В случае если граждане, которых признали пострадавшими, считают сумму компенсации заниженной, целесообразно в судебном порядке оспорить размер компенсации. К исковому заявлению имеет смысл приложить отчет независимых экспертов о реально причиненном ущербе.

Так, в частности: Решение Туапсинского районного суда Краснодарского края 20 апреля 2011г. по делу № 2- 627/1. 
Из материалов дела: Гаврилов А. А. и Гаврилова Н. Н., действующая в своих интересах и несовершеннолетнего Гаврилова К. А., обратились в суд с иском к Администрации МО Туапсинского района о признании пострадавшими и обязании Администрации МО Туапсинского района включить их в списки пострадавших граждан, которые имеют право на получение единовременной финансовой помощи.

В судебном заседании Гаврилов А. А. показал, что жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности ему и не достигшему совершеннолетия сыну Гаврилову К. А. В указанном доме они проживают и зарегистрированы всей семьей. 26.11.2010 г. он был на работе, когда позвонил сын и известил о наводнении. Сразу же прибыл домой и увидел, что двор затоплен водой приблизительно на 70 см. Также был затоплен полностью цокольный этаж, в котором находилась кладовая с пищевыми продуктами и часть сезонных вещей, котельная, где у него было размещено дорогостоящее отопительное оборудование. Также в цокольном этаже имеется комната, которая использовалась как жилая, где находилась мягкая мебель, компьютер. К ним приходила комиссия по обследованию утраченного имущества жителей и составляла соответствующий акт. Администрацией Небугского сельского поселения им было выплачено по 10 000 руб. на каждого. Также их включили в списки на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 руб. за утрату имущества первой необходимости. Однако Администрация Туапсинского района отказала им в указанной компенсации. Гаврилов А. А. считает, что истцы правомочны на данную компенсацию, поскольку в следствии затопления местности в результате подъема уровня воды в водоемах остались без отопления и понесли значительные материальные затраты. Просит суд признать за ними право на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 руб. за утрату имущества первой необходимости в следствии ЧС.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Постановления Главы Администрации Губернатора Краснодарского края от 25.10.2010 г. № 922 о внесении изменений в Постановление главы администрации Краснодарского края от 31 марта 2001 года № 273 «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае с помощью средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» предусмотрено оказание гражданам по вопросу, связанным с ЧС, вызванной наводнением Туапсинском районе в начале октября 2010 года, единовременной финансовой помощи по вопросу, связанным с утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 руб. на человека. В следствие постановления Главы Администрации Краснодарского края от 29.10.2010 г. № 964, которым были внесены изменении в указанное выше Постановление № 922 от 25.10.2010 г., пострадавшими гражданами, имеющими право на получение единовременной финансовой помощи, являются граждане, местообитанием которых по состоянию на 16 октября 2010 года являлись жилые помещения, утраченные или потерпевшие в следствии ЧС, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районе в начале октября 2010 года.

Так, судом достоверно установлено, что местообитанием истцов является дом, который попал в зону затопления местности в результате подъема уровня воды в водоемах, случившегося 26.11.2010 г. В судебном заседании также установлено, что в следствии затопления местности в результате подъема уровня воды в водоемах получило травмы имущество истцов.

Суд считает, что отопительный котел быть может отнесен к предметам первой необходимости. Поскольку дом находится в сельской местности, отопительный котел является источником подачи тепла и теплой воды. Также к предметам первой необходимости можно отнести мягкую мебель, пищевые продукты. Благодаря чему суд приходит к выводу, что Гаврилов А. А. и Гаврилова Н. Н. правомочны на получение единовременной финансовой помощи за утрату предметов первой необходимости.

Важно отметить, что на сегодняшний день законодательство РФ не дает определение частичной и полной утраты имущества. Именно поэтому создаются предпосылки к произвольному распределению средств, злоупотреблениям должностных лиц, нарушению прав граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7.06.1995 г. № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в следствии чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или пресечением террористических актов правомерными действиями» гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на день чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, выдаются государственные жилищные сертификаты.

Право на получение сертификата имеют собственники жилого помещения и проживающие с ними члены семьи.

Государственный жилищный сертификат – именное свидетельство, удостоверяющее право гражданина – участника программы купить жилое помещение с помощью средств федерального бюджета.

Необходимо отметить, что тем пострадавшим собственникам, которым была выплачена денежная компенсация за утраченное жилье, государственные жилищные сертификаты не выдаются.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.11.2011 г. № 963 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам оказания помощи гражданам, пострадавшим в следствии чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» предусматривается выдача только одного жилищного сертификата, т. е. если человек был владельцем нескольких квартир и лишился их в следствии чрезвычайной ситуации, ему будет выдан только один сертификат.

Норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в следующем размере:

– 33 квадратных метра - для одиноко проживающих граждан;
– 42 квадратных метра – на семью из 2-х человек;
– по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи три и более человек.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья определяется Министерством регионального развития РФ на каждое полугодие. В большинстве случаев, размер безвозмездной субсидии, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, не соответствует рыночной цене недвижимости, поскольку удостоверяемая указанная субсидия является формой государственной финансовой поддержки обеспечения установленных федеральным законодательством категорий граждан жильем. Верховный Суд РФ решением № ВКПИ 06-48 от 30.08.2006 г. установил, что законодательными актами в сфере строительства жилья не предусмотрена обязанность государства по полной оплате рыночной стоимости жилья. Субсидия предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения как следует из норматива общей площади жилого помещения, который установлен для семей разной численности. Метод ее определения гарантированно учитывает механизм формирования рыночных цен на жилье в РФ.

В случае если кто-либо из родственников не был включен в списки на право получения жилищного сертификата, можно обратиться в суд. В интересах не достигших совершеннолетия детишек, оставшихся без попечения родителей, а еще людей, которые из-за состояния организма не способны принимать участие в процедуре оформления документов, за получением жилищных сертификатов могут обратиться их опекуны и попечители.

Так, в частности: Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики.

Из материалов дела: Истцы обратились в Черкесский городской суд с исковым заявлением к Правительству Карачаево-Черкесской Республики и Администрации Прикубанского муниципального района о включении в список на получение государственного жилищного сертификата. В судебном заседании истцы указали, что их не достигшие совершеннолетия дети с момента их рождения и практически до октября 2009 года проживали в сочетании с ними. По вопросу, связанным с тем, что их домовладение получило травмы в следствии стихийного бедствия в 2007 году и пришло в непригодное для проживания состояние, ими в Администрацию Прикубанского муниципального района были поданы документы на включение их в сводный список семей граждан, лишившихся жилья в следствии стихийного бедствия, для дальнейшего получения государственного жилищного сертификата. При всем при этом ими были представлены все необходимые документы о наличии у них не достигших совершеннолетия детишек. Однако, оказалось уже после получения государственного жилищного сертификата, не достигшие совершеннолетия дети не были включены в соответствующий список, скорее всего по той причине, что они будто бы не были зарегистрированы по указанному адресу. В соответствии с этим жилищный сертификат был выдан по числу зарегистрированных по местообитанию совершеннолетних родственников, без учета законных прав на жилище не достигших совершеннолетия детишек. В случае приобретения ими нового жилья по выданному сертификату им недостаточно жилой площади согласно нормативу по 18 квадратный метров на каждого проживающего. Именно поэтому они обратились в администрацию Прикубанского муниципального района с просьбой о включении их детишек в сводный список на получение государственного жилищного сертификата.

В это же время истцы считают, что согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ местообитанием признается место, где гражданин постоянно или в основном живет. Часть 2 ст. 20 ЖК РФ предусматривает, что местообитанием не достигших совершеннолетия, не достигших 14 лет, граждан признается местообитание их законных представителей, т. е. родителей. Положение о регистрации не достигших совершеннолетия детишек по состоянию на день формирования списка в конце 2007 года еще не действовало, в следствии этого требование о регистрации по местообитанию детишек и невключение их в список по этой причине считают неправомерным.

Ввиду изложенных обстоятельств они были вынуждены обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания не достигших совершеннолетия детишек по указанному адресу.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. На основании Постановления «Об утверждении реестра жилых домов на территории муниципального района, пострадавших в следствии стихийных бедствий, произошедших в начале июня 2007 года» истцы были включены в список.

В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданам РФ, пострадавшим в следствии ЧС и стихийных бедствий, Руководство РФ приняло Постановление «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимися жилья в следствии чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий». Согласно п. 1 и п. 2 этого постановления государственные сертификаты для граждан РФ, лишившихся жилого помещения в следствии ЧС и стихийных бедствий, выдаются в пересчете предоставления гражданам общей площади по социальной норме. Как указано в абз. 2 п. 2 названного постановления, государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на день ЧС или стихийного бедствия.

В силу ст. 31 ЖК РФ к родственникам собственника жилого помещения относятся его муж, а еще дети и отец с матерью данного собственника и прочие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, которые вселены собственником в виде родственников.

Согласно рапорту участкового УУМ ОВД и прочим предоставленным в судебное заседание документам в пострадавшем домовладении зарегистрированы и проживали до октября 2009 года истцы и их не достигшие совершеннолетия дети.

Право детишек истцов на включение в сводный список семей граждан, лишившихся жилья, подтверждено как самим фактом их проживания и регистрации в 2007 году в утраченном жилом помещении, так и Постановлением «Об утверждении реестра жилых домов на территории муниципального района, пострадавших в следствии стихийных бедствий, произошедших в начале июня 2007 года».

То обстоятельство, что список семей граждан, лишившихся жилья, на получение государственных жилищных сертификатов уже сформирован и утвержден, не должно являться препятствием для реализации гарантированного законом права детишек истцов на меры социальной поддержки в качестве обеспечения их жилым помещением.
Суд принял решение исковые требования удовлетворить.

Пострадавший собственник, который получил жилищный сертификат, при желании может купить жилое помещение большей площади, чем это указано в сертификате. Но тогда разница в стоимости возмещается с помощью его персональных или заемных средств.

В соответствии с п. 53 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в масштабах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы хозяин государственного жилищного сертификата правомочен с использованием выделяемой субсидии купить жилое помещение как на первичном, так и на вторичном рынке жилья у физических или юридических лиц. Жилье наверное приобретено около субъекта РФ, который указан в сертификате. Жилое помещение должно нести ответственность установленным санитарным и техническим требованиям и быть благоустроено применительно к условиям города, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания.

Субсидии на покупку жилья, выделяемые при помощи государственных жилищных сертификатов, предоставляются лишь на покупку готового жилья.

Жилое помещение, приобретаемое по государственному жилищному сертификату, оформляется в общую собственность всех родственников владельца сертификата. Не допускается приобретение жилого помещения, общая площадь которого дает основания для признания гражданина – владельца сертификата имеющим необходимость в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством субъекта РФ, на территории которого оно расположено.

Следует отметить, что срок действия сертификатов составляет один год с даты выдачи. В случае истечения срока действия сертификата он подлежит аннулированию.

Важно отметить: согласно ч. 8 ст. 217 НК РФ освобождению от налогообложения НДФЛ подлежат единовременные выплаты налогоплательщикам (в том числе в качестве материальной помощи) в связи со стихийным бедствием или с другим чрезвычайным обстоятельством, а еще налогоплательщикам, являющиеся членами семей лиц, погибших в следствии стихийных бедствий, в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью – вне зависимости из первых рук выплаты.

Перечень документов, которые необходимо предоставить для возмещения ущерба

Согласно ст. 12 ЖК РФ к зонам ответственности органов государственной власти РФ в жилищной сфере относится определение иных (помимо малоимущих) категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда РФ и определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом (пп. 5 и 6). К этим иным категориям относятся в числе тому подобных лица, потерпевшие от стихийных бедствий.

Порядок предоставления жилья с помощью денежных средств из бюджета регулируется ПП РФ от 7 июня 1995 г. № 561, согласно которому основной формой жилищного обеспечения указанных лиц является строительство или приобретение жилья с помощью государственных жилищных сертификатов.
Эмитентом сертификатов выступает Министерство финансов РФ.

Выпуск сертификатов осуществляется на протяжении 2-х месяцев с момента стихийного бедствия (ЧС) на основании решения Правительства РФ и данных Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и данных органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого состоялось стихийное бедствие (ЧС), о количестве семей, лишившихся жилья, и их численном составе.

Для включения в списки на получение жилищного сертификата в соответствии с п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов потерпевшие должны представить в руководство (администрацию) субъекта РФ следующие документы:

а) заявление на получение сертификата; 
б) паспорт гражданина РФ и паспорта или иные документы, удостоверяющие личность членов его семьи; 
в) выписка из домовой книги по месту регистрации; 
г) копия финансового лицевого счета занимаемого жилого помещения по месту регистрации; 
д) документы, которые подтверждают родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в виде родителей, супруга (супруги), детишек; 
е) документы, которые подтверждают признание членами семьи заявителя иных лиц, указанных заявителем в виде таковых;
ж) справку органов здешнего самоуправления (глав, администраций поселков, городских округов), подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в следствии действий ЧС или стихийных бедствий.

В случае непредставления или неполного представления указанных документов, либо если будет установлено, что указанные документы включают в себя недостоверные сведения, в выдаче сертификата быть может отказано. Тогда уже придется обращаться в суд и доказывать право на получении субсидии на жилье.

Законодательством не установлен срок, на протяжении которого заявитель обязан предоставить указанные документы.

В условиях стихийного бедствия мало кто полагает о сохранности документов, таким образом, довольно часто дело в том, что заявитель утратил необходимые документы, в частности, паспорт.

В этом случае необходимо обратиться в структуры правопорядка и/или миграционную службу с заявлением о выдаче нового паспорта. На период изготовления нового паспорта пострадавшему собственнику выдается справка, с которой ему предоставляется возможность обращаться с заявлением о включении в списки пострадавших.

4. Власти страны, в которые следует обращаться за получением компенсации при утрате или повреждении имущества в следствии ЧС.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 09.10.1995 № 982 (ред. от 14.10.2010) «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в следствии чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» после получения жилищного сертификата его хозяин обращается в орган исполнительной власти субъекта РФ с просьбой о предоставлении ему жилья, размер общей площади которого указан в сертификате.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения им сертификата, выделяет из имеющегося в его распоряжении жилищного фонда владельцу сертификата жилое помещение.

В случае отсутствия жилья в выбранном владельцем сертификата городе он правомочен купить по договору купли-продажи иные жилые помещения общей площадью не ниже учетной нормы, установленной в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома).

В этом случае пострадавший получает единовременную социальную выплату, равную цене сделки купли-продажи жилого помещения. Хозяин сертификата обязан предъявить в орган исполнительной власти субъекта РФ по избранному местообитанию договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в установленном порядке, оригинал сертификата и, если стоимость приобретаемого жилого помещения превышает размер компенсации, причитающейся органу исполнительной власти субъекта РФ за подлежащее предоставлению жилое помещение, документ, подтверждающий перечисление владельцем сертификата собственных средств физическому или юридическому лицу за приобретенное у него жилье.

Следует отметить, что покупка жилья тогда быть может затруднительной. Далеко не каждый продавец даст согласие на сделку с привлечением жилищного сертификата, хотя бы поскольку процедура выделения средств довольно длительная и разбита на некоторое количество этапов.

Сначала местный орган исполнительной власти в срок не позже 15 дней с даты обращения пострадавшего направляет в Министерство финансов РФ оригинал его жилищного сертификата и заявку. Так же Министерство финансов РФ в срок, не превышающий одного месяца с даты получения указанных документов, перечисляет средства на погашение сертификатов в бюджет субъекта РФ, где осуществляется приобретение жилья. И лишь затем на протяжении 20 банковских дней средства перечисляются на расчетный счет продавца.

В случае если пострадавшее имущество застраховано, необходимо сообщать страхователю о ЧС сразу опосля того, как только станет известно о несчастном случае, повлекшем за собой наступление страхового случая. Обращаться к страховой компании желательно с заключением независимого эксперта о размере ущерба. Главным достоинством будет, если у пострадавшего остались документы, которые подтверждают право собственности на жилье, и оригинал полиса ОСАГО.

Важно отметить, что в соответствии с п. 1 ПП РФ от 22.11.2011 г. № 963 выдача государственных жилищных сертификатов осуществляется независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договорам страхования жилого помещения, которое было утрачено в следствии чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Стоит добавить, что Премьерных показов РФ Дмитрий Медведев поручил чиновникам к 1 октября подготовить проект закона об обязательном страховании имущества от стихийных бедствий. Согласно его заявлению, Федеральный бюджет несет колоссальные расходования своих средств из-за принятой в Российской Федерации традиции покрывать понесенный гражданами ущерб от стихийных бедствий за государственный счет. Размер трат своих средств исчисляется сотнями миллиардов рублей.

Однако если принять к сведению количество судебных исков против страховых компаний, не желающие оплачивать, вместе с указанным законопроектом необходимо разработать ряд мер по защите прав граждан когда случится страхового случая, в противном случае потерпевшие могут оказаться и без имущества, и без компенсаций.



Читайте так же:
Некоторые проблемы задатка при заключении договора купли-продажи жилого помещения
Юридическая квалификация инвестиционного договора в строительстве недвижимости в свете Постановления Пленума ВАС РФ № 54 от 11 июля 2011 г.
Обзор судебной практики по налоговым спорам за сентябрь 2013 года