Главная страница >> Юридические статьи >> Комментарий к Постановлению ФАС ВВО от 13.02.2013 № А82-1008-2012

Комментарий к Постановлению ФАС ВВО от 13.02.2013 № А82-1008-2012


В Постановлении ФАС ВВО от 13.02.2013 № А82-1008/2012 рассмотрен вопрос о признании недействительным решения ПФР в части занижения облагаемой базы по страховым взносам на суммы компенсации в размере 2-х третей должностного оклада во время «вынужденного» отпуска, выплаченных работникам организации. Однако суд отказал в удовлетворении требований организации по вопросу, связанным с тем, что спорные выплаты подлежали учету при исчислении страховых взносов, поскольку являются оплатой времени простоя и напрямую находятся в зависимости от размера заработной платы сотрудников и не считаются частью оплаты труда.

Напомним нормы трудового законодательства, регулирующие время простоя и его оплату, а еще приведем доводы сторон в процессе рассмотрения дела.

Трудовое законодательство

Трудовым законодательством не предусмотрена возможность предоставлять по инициативе работодателя вынужденные отпуска без сохранения за работником зарплаты. В соответствии ст. 128 ТК РФ отпуска без сохранения зарплаты предоставляются только лишь по семейным обстоятельствам и прочим уважительным причинам на основании письменного заявления самого работника. В соответствии с этим, организация, отправляя в принудительном порядке сотрудников в отпуска без сохранения зарплаты, не соблюдает законодательство о труде и об охране труда. Помимо всего этого, тогда может идти речь и о простое.

За подобное нарушение предусмотрен штраф, который на должностных лиц организации налагается в размере от 1 000 руб. до 5 000 руб., а на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 ­КоАП РФ). При всем при этом вместо штрафа указанная санкция предусматривает возможность назначения юридическому лицу наказания в качестве административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Простой по вине работника

Под ним следует понимать противоправное, виновное, имеющее состав дисциплинарного проступка поведение работника. В частности, работодатель отправляет работника в простой по его вине в случае поломки оборудования. Однако перед тем как соглашаться с такой точкой зрения работодателя, работнику следует настоять на проведении расследования, поскольку поломка оборудования быть может обусловлен другими причинами, например непроведением планово-технического осмотра (ремонтных работ). А это уже даст почву тому, что в простое будет виноват сам работодатель.

Напомним, что время простоя по вине работника не пригодно оплате (ч. 3 ст. 157 ТК РФ). Согласно с ч. 4 ст. 157 ТК РФ о начале простоя, вызванного выходом из строя оборудования и прочими причинами, делающие невозможным продолжение работы, работник обязан без промедления сообщить работодателю.

Простой по вине работодателя

Простоями по вине работодателя следует признавать случаи, перечисленные в ст. 76, 142, 220, 330.4, 414 ТК РФ.

В соответствии со ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не меньше 2-х третей средней заработной платы работника (ст. 139 ТК РФ, Положение №922 ).

Напомним, что в отношении совместителей применяются аналогичные расчеты. Это связано с тем, что ст. 287 ТК РФ им предоставляются в полном объеме гарантии и компенсации, преду­смотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, за исключением гарантий и компенсаций лицам, совмещающим работу с обучением, а еще лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые предоставляются только по основному месту работы.

Здесь надо отметить, что, как и в рассматриваемом постановлении, в период простоя работодатель может настоятельно попросить от работника уйти в отпуск без сохранения заработной платы. Однако такое требование является незаконным, поскольку предоставление работнику неоплачиваемого отпуска возможно только по его просьбе (ст. 128 ТК РФ).

Пример 1.

В связи с простоем по вине работодателя работник с 5 по 16 августа 2013 г. (10 раб. дн.) не трудился. В соответствии приказу руководителя время простоя оплачивается в размере 2/3 среднего заработка. Расчетный период с 01.08.2012 по 31.07.2013 сотрудником был отработан полностью. Его оклад составляет 15 000 руб. Помимо всего этого, ему в месяц выплачиваются премии в размере 3 000 руб.

Количество трудовых дней в расчетном периоде с 01.08.2012 по 31.07.2013 составляет 247.

Средний дневной заработок работника будет равен 971,66 руб. ((15 000 руб. x 12 мес. + 5 000 руб. х 12 мес.) / 247 раб. дн.). Другими словами за время простоя работник получит 6 477,73 руб. (971,66 руб. х 2/3 х 10 раб. дн.).

Простой по причинам, не зависящим от работника и работодателя

Согласно ч. 2 ст. 157 ТК РФ такой вид простоя оплачивается в размере не меньше 2-х третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Простой по причинам, не зависящим ни от работника, ни от работодателя, может возникнуть, в частности, вследствие катастрофы природного либо техногенного характера, производственной аварии, происшествия на производстве, пожара, затопления местности в результате подъема уровня воды в водоемах, голода, землетрясения, эпидемии либо эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь либо нормальные жизненные условия всего населения либо его части (ст. 72.2 ТК РФ).

Необходимо иметь в виду, что при возникновении простоя, вызванного такими чрезвычайными жизненными обстоятельствами, для их предотвращения либо устранения последствий работодатель может перевести работника без его согласия на другую, не обусловленную трудовым договором работу на срок до одного месяца. Следует учитывать, что перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника. Оплата труда переведенного работника производится по производимой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Пример 2.

Воспользуемся условиями примера 1, но предположим, что работа была временно остановлена по причинам, не зависящим от работодателя и от работника. Отметим также, что в месяце возникновения простоя 22 раб. дн.

За время простоя работнику следует выплатить 4 545,45 руб. ((15 000 руб. х 10 раб. дн. / 22 раб. дн.) х 2/3).

Нужно подразумевать, что установленные ТК РФ размеры оплаты времени простоя являются минимальными. В трудовых либо коллективных договорах с рабочими организация может установить повышенные размеры оплаты, при всем при этом их максимальный размер законодательно не ограничен.

Также важно знать, что работодатель обязан зафиксировать начало простоя в приказе (распоряжении), с которым служащие обязаны быть ознакомлены под подпись. Помимо всего этого, факт простоя подтверждается отметками в табеле учета рабочего времени, листками учета (при простое на протяжении одной смены).

Трудовое законодательство не относит время простоя ко времени отдыха, другими словами работодатель может настоятельно попросить от работника находиться на рабочем месте в период простоя. В соответствии с этим, неявка на работу без разрешения работодателя и без уважительной причины во время простоя быть может расценена как прогул.

Рассмотрение дела в суде

Ссылаясь на ст. 107 (устанавливающую виды времени отдыха), ст. 157 ТК РФ (устанавливающую нормы оплаты времени простоя), а еще на ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (предусмотрено прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера), организация утверждала, что простой в юридическом смысле этого понятия отсутствовал. Помимо всего этого, заявления о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы были обусловлены персональными целями сотрудников, а не отсутствием работы в организации. Также организация считала, что выплаты, не включенные в трудовой договор и не являющиеся оплатой труда, не имеют возможности быть признаны обязательной, преду­смотренной трудовым законодательством оплатой времени простоя и не облагаются страховыми взносами в связи с тем, что они являлись разновидностью договора дарения.

Однако ПФР и судьи сочли, что произведенные компенсационные выплаты являются оплатой времени простоя, напрямую находятся в зависимости от размера заработной платы сотрудников и считаются частью оплаты труда. Они привели следующие доводы.

Понятие простоя и его оплата регулируются, например, ст. 72.2 и 157 ТК РФ. Трудовое законодательство определяет простой как временную приостановку мероприятия сосредоточенные на причинам экономического, технологического, технического либо организационного характера (ст. 72.2 ТК РФ).

При этом выделяется три вида простоя (ст. 157 ТК РФ):

– по вине работника;

– по вине работодателя;

– по причинам, не зависящим от работника и работодателя.

В ходе рассмотрения были представлены, например, следу­ющие доказательства:

– приказы о предоставлении отпуска работникам в связи с недостатком работы в отделе с частичной компенсационной выплатой в пересчете 2-х третей должностного оклада;

– расчетные листки;

– карточки учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов;

– своды начислений и удержаний по организации;

– заявления сотрудников о предоставлении отпуска,

На их основании суд установил, что отпуска без сохранения заработной платы предоставлялись работникам только лишь в связи с отсутствием работы.

В итоге арбитры сделали вывод, что произведенные компенсационные выплаты являются оплатой времени простоя, напрямую находятся в зависимости от размера заработной платы сотрудников и считаются частью оплаты труда.

В силу ст. 5 Федерального закона №212-ФЗ организация является плательщиком страховых взносов. В соответствии с ч. 1 ст. 7 объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов – организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, например, в масштабах трудовых отношений и гражданско-правовых соглашений, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг

База для начисления страховых взносов для организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Федерального закона №212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 данного закона.

Спорные выплаты не включены в перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в соответствии со ст. 9 Федерального закона №212-ФЗ. Именно поэтому судьи пришли к обоснованному выводу, что спорные выплаты подлежали учету при исчислении страховых взносов, и правомерно отказали организации в удовлетворении заявленного требования. 

Утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».



Читайте так же:
За коммунальные услуги надо платить
Вернут ли по решению суда налог без заявления
В объекте сублизинга обнаружен брак. Сублизингополучатель взыскал убытки с продавца имущества