Меню

Игровые автоматы вулкан на деньги на рубли гаминатор: удача наградит смелых незамедлительно!

Новости


Электронный документ как доказательство в суде
Финансовый контроль. Комментарий к Постановлению Президиума ВАС РФ от 21.09.2011 № 4134/11
Как на законном основании снизить работнику зарплату?
В Петербурге до 20 процентов квартир с криминальным прошлым
Срок вышел — вы уволены! Анализ судебных споров, связанных с прекращением срочных трудовых договоров

Главная страница >> Юридические статьи >> Инвалиды. Взгляд снаружи и изнутри

Инвалиды. Взгляд снаружи и изнутри


Инвалид — человек, у которого возможности его персональной и жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных либо психических отклонений. В РФ установление статуса «инвалид» осуществляется учреждениями медико-социальной экспертизы (далее — МСЭ). Установление группы инвалидности обладает юридическим и социальным смыслом, поскольку планирует определенные особые взаимоотношения с обществом: наличие у инвалида льгот, выплата пенсии по инвалидности, ограничения в работоспособности и дееспособности. На данный момент зачастую в ход идет более политкорректная форма обозначения инвалида — «человек с ограниченными возможностями здоровья». В соответствии официальной статистике, в Российской Федерации живет в пределах 10 млн инвалидов. Посмотрим, как законодатель защищает эту особую группу населения.

I. Взгляд снаружи

От четверти до половины работодателей непосредственным образом обслуживают население. К этим, разумеется, не имеют никакого отношения производственные комплексы, закрытые предприятия. Речь идет о торговых центрах, предприятиях области деятельности, «офисных» организациях, органах власти и управления и т. д. И те, и другие непосредственным образом контактируют с гражданами, в том числе на рабочих местах своих работников. В числе граждан имеются и инвалиды. Какие требования предъявляет законодатель к обеспечению доступности организаций вышеуказанных сфер деятельности для обеспечения доступности их для инвалидов?

1.1. Требования законодательства к обеспечению доступа инвалидов к инфраструктуре

Требования, нацеленные на обеспечение доступности объекта инфраструктуры для инвалидов, касаются:

1) Благоустройства прилегающей территории и путей движения, которые обязаны быть спроектированы и созданы с учетом определенных строительных норм и правил, предусматривающих создание дорожек определенной ширины, с определенным уклоном, высотой поребрика и другими требованиями, обеспечивающими свободное передвижение инвалида-колясочника, а еще возможность доступа для инвалидов с ограниченным слухом и зрением.

2) Устройства дверей, лестниц, поручней, пандуса причем даже уборных для посетителей-инвалидов. Надо отметить, что тяжелее всего перепроектировать лестничные марши, пролеты под новые требования, а еще обустроить пандус в строении с высоким, но не очень большим по площади крыльцом. Исключения и прочие варианты обеспечения доступа, понятное дело, тоже можно отыскать, что и предпринимается основным количеством предприятий, непосредственным образом обслуживающих население.

3) Многие другие требования касаются установления ширины проходов в торговых центрах не меньше чем в минимально утвержденном размере (не меньше 0,9 м), габаритов кабины лифта, ширины балконов и пр.

Все это предусмотрено нормативными актами и техническими общепризнанными мерками, действующими в РФ:

    КоАП РФ: ст. ст. 5.43, 9.13, 9.14, 11.24.Федеральный закон от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. ст. 15, 16.Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».Постановление Правительства Саратовской области от 07.03.2007 г. № 105-П «Об уполномоченном органе исполнительной власти области».СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», Госстрой Российской Федерации, М., 2001 год.СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения».СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам».СП 35-103-2001 «Общественные строения и сооружения, доступные маломобильным посетителям».СП 35-104-2001 «Строения и помещения с местами труда для инвалидов».Изменение № 3 СНИП 2.08.02-89* «Общественные строения и сооружения» (введен в действие с 01.03.1999 года).

Ответственность

Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2-х тысяч до 3-х тысяч рублей; на юридических лиц — от 20-ти тысяч до тридцати тысяч рублей (ст. 9.13 КоАП РФ).

Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до 5-и тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ст. 5.43 КоАП РФ).

1.2. Требования законодательства в сфере содействия устройству на работу инвалидов

Законодательство РФ включает в себя общие нормы, закрепляющие правовое положение инвалидов, и специальные, с конкретными нормами по обеспечению работодателями реализации прав и интересов инвалидов. Про этих нормах см. Таблицу 1.

Таблица 1

Наименование акта

Что закрепляет

     

«Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов» (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993)

Общие нормы о содействии занятости инвалидов, запрете дискриминации и пр.

     

Трудовой кодекс РФ

Льготы в части режима труда и отдыха инвалида

     

Закон РФ «О занятости населения в РФ»

Общие нормы о содействии занятости путем установления для предприятий требований о квотировании рабочих мест для инвалидов

     

ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Общие нормы об установлении квот для приема на работу инвалидов и обустройства специальных рабочих мест для инвалидов

     

Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Установление повышенного размера пособия по временной нетрудоспособности независимо от трудового стажа

     

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Нормы о режиме труда и отдыха, отличающихся от обычных

Работодателям также не навредит изучить нормативные акты о порядке признания гражданина инвалидом, примерном содержании программы реабилитации инвалида. Не лишним будет и ознакомиться с перечнем профессий, которые практически в ста процентах случаев не имеют противопоказаний для мероприятия сосредоточенные на ним инвалидов.

Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»;

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2008 № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации»;

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при претворении в жизнь медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»;

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2010 № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления»;

Постановление Минтруда РФ от 08.09.1993 № 150 «Об утверждении Перечня приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам самую большую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда»; постановления местных органов самоуправления.

Требование № 1 — КВОТЫ. Основным требованием законодателя к предприятиям-работодателям в сфере содействия устройству на работу инвалидов является создание квот (ст. 20 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»). Квоты монтируются всеми предприятиями вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности.

На организации, численность сотрудников которых составляет свыше 100 человек, законодательством субъекта РФустанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности сотрудников (но не меньше 2 и ни в коем случае не больше 4 процентов) — ст. 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Как правило законы субъектов РФ повторяют данную норму дословно, не увеличивая размер квоты.

Ответственность за невыполнение требования о квотировании рабочих мест для инвалидов может наступить по ст. 5.42 КоАП РФ — за нарушение прав инвалидов в сфере устройства на работу и занятости, выразившееся в отказе работодателя в приеме на работу инвалида около установленной квоты. Санкция — административный штраф на должностных лиц в размере от 2-х тысяч до 3-х тысяч рублей.

На полях: Срок давности привлечения к ответственности по ст. 5.42 КоАП РФ — 3 месяца со дня совершения нарушений закона.

Контроль за выполнением организациями квоты для приема на работу инвалидов осуществляется органами прокуратуры. Контроль осуществляется путем проведения проверок на промышленных предприятиях. Если работодатель, имея полный штат сотрудников, не создал новые рабочие места в счет квоты для приема инвалидов, прокуратурой указанные действия признаются административным нарушениями закона по ст. 5.42 КоАП РФ.

Пример из практики: прокуратура установила, что в ООО «Спичка» численность сотрудников предприятия составляет 402 человека, квота для приема на работу инвалидов на предприятии составляет 8 рабочих мест, 6 из которых заняты. Квота на 2 рабочих места не выполнена. Местной жительнице-инвалиду Центром занятости населения было выдано направление на работу в счет установленной квоты в ООО «Спичка». Однако работодатель отказал ей в приеме на работу в счет установленной квоты, сославшись на сокращение объема производства спичек, отсутствие возможности создавать новые рабочие места. Должностное лицо предприятия привлечено к административной ответственности по ст. 5.42 ч. 1 КоАП РФ (отказ работодателя в приеме на работу инвалида около установленной квоты). По результатам рассмотрения административного материала мировым судьей на него наложен административный штраф .

Ситуации в деталях. Когда квоту выполнить невозможно в следствие специфики работ или отличительных черт технологий, использованных в производстве, работодатель все точно также обязан создать рабочие места для инвалидов около установленной квоты. К подобному выводу приходят суды при рассмотрении дел о привлечении работодателей к административной ответственности за нарушение прямые обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов.

Пример из практики: крупный нефтеперерабатывающий завод был признан виновным по статье здешнего закона за несоздание рабочих мест для инвалидов. Среднесписочная численность завода составила 3 707 человек. Квота для устройства на работу инвалидов в размере 2 процента от среднесписочной численности составляет 75 человек, работающих инвалидов на день проверки было всего 9 человек. Довод представителя работодателя про то, что предприятие является пожаровзрывоопасным, который имеет в составе технологические установки повышенной категории сложности, которые настоятельно просят от коллектива специальных знаний и навыков, специальной подготовки, а в соответствии Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.2004 г. № 83 при приеме персонала на предприятие действуют ограничения по вопросу, связанным с вредными и опасными производственными факторами, благодаря чему создать и заквотировать рабочие места на невредных для инвалидов условиях более имеющегося количества невозможно, судом воспринято не было. Суд признал работодателя виновным и назначил наказание около установленной местным законом санкции (решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 26.09.2011 года) .

Вывод — парадокс 1: производство вредное, на нем нельзя работать ни одному инвалиду в следствие противопоказаний, а рабочее место около квоты создать НАДО. А затем можно отказывать в приеме на работу в следствие медицинских противопоказаний в соответствии карте реабилитации конкретного инвалида. Необходимость создания рабочих мест для инвалидов в таком случае подтверждено судебной практикой.

Пример из практики: решение об обязании работодателя создать рабочие места для инвалидов изложено в определении Санкт-Петербургского городского суда от 28.11.2011 г. № 33-17535/2011. Ссылка работодателя на то, что условия работы на предприятии не дают возможность принимать на работу инвалидов, потому, что по всем своим профессиям и должностям на предприятии имеются вредные и опасные производственные факторы, не быть может принята во внимание, поскольку ФЗ «О социальной защите в РФ» не предусмотрены такие критерии дифференциации труда, как отраслевая принадлежность работодателя и характер условий труда, не дающие возможность привлекать к работе с вредными (опасными) условиями труда граждан, которые имеют ограниченную способность к трудовой деятельности. А по вопросу, связанным с тем, что работодателем не представлено доказательств наличия на предприятии вредных и опасных производственных факторов, предусмотренных Санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09, судом было вынесено решение об обязании руководителя создать или выделить рабочие места для устройства на работу инвалидов в соответствии квоте.

Ситуации в деталях. В законодательстве нет императивных норм про то, какие должности обязаны быть заквотированы для инвалидов. Теоретически это быть может и должность заместителя директора, и уборщицы. Пользуясь этим, работодатели квотируют самые низкооплачиваемые должности, не требующие квалификации. При всем при этом «Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам самую большую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда», утвержденный постановлением Минтруда РФ от 08.09.1993 № 150, носит только рекомендательный, а не обязательный характер.

Вывод — парадокс 2: устанавливая жесткое требование о квотировании рабочих мест для инвалидов, вмести с этим законодатель не установил каких-либо иных, более конкретных требований что же касается профессий или размеров оплаты труда по заквотированным рабочим местам.

Ситуации в деталях. Дословное толкование ст. 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и ст. 5.42 КоАП РФ дает возможность думать, что персональные предприниматели не являются субъектом вышеописанной прямые обязанности по квотированию рабочих мест, а в соответствии с этим, не имеют возможности быть субъектом административной ответственности за нарушение данного требования закона. Однако все обстоит вовсе не так.

Пример из практики: постановлением мирового судьи ИП был оштрафован на 2000 рублей за отказ в довершение всего трудового договора инвалидам в счет установленной квоты. Суд не дал согласие с мнением ИП про то, что он не обязан скрупулезно исполнять требования закона, поскольку не имеет никакого отношения к «организациям», как это указано в ст. 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Суд приравнял его к остальным работодателям, признав за ним равные права и прямые обязанности, в том числе по обеспечению занятости инвалидов. С мировым судьей дали согласие и две вышестоящие инстанции (решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 23.05.2011 года по делу № 12-42/2011;Постановление Верховного суда РФ от 09.11.2011 г. № 49-АД11-4).

Вывод — парадокс № 3: несмотря на то, что закон среди работодателей, обязанных скрупулезно исполнять требования по квотированию рабочих мест для инвалидов, не включает в себя указание на индивидуальных частных предпринимателей, они в указанный перечень входят.

Требование № 2 — ОТЧЕТНОСТЬ

Законом установлена ежемесячная отчетность о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов (п. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ»). Отчетность предоставляется органам службы занятости. Проводит проверку предоставление такой отчетности прокуратура. Непредставление работодателями информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов не дает возможность гарантированно своевременно реализовывать полномочия по оказанию государственных услуг в области занятости населения. В следствии этого за непредставление такой отчетности, точно также как и за несвоевременное ее представление или предоставление в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

На полях: Срок давности привлечения к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ — 3 месяца со дня совершения нарушений закона.

Пример из практики: предприятие не представляло в месяц в орган занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей), выполнении квоты для приема инвалидов. Прокуратурой прошла проверка предприятия и обнаружено, что на предприятии заквотировано рабочих мест и занято инвалидами менее половины положенной нормы. Действия ответственного должностного лица предприятия квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ. Мировым судьей он признан виновным, и ему назначено наказание в качестве административного штрафа в размере 300 руб. (постановление мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от 11.07.2012 г. по делу № 5-889/2012-4).

Следует принять к сведению, что ситуация с проверками и наказаниями работодателей последние несколько лет кардинальным образом поменялась. Если раньше работодателей буквально не проводили проверку и лишь органы занятости путем уговоров или угроз заставляли работодателей отчитываться и создавать квотированные рабочие места, то теперь все стало на порядок строже.

Пример из практики: постоянные проверки работодателей насчет исполнения требований п. 3 ст. 25 ФЗ «О занятости населения» свидетельствуют о неусыпном контроле и регулярном мониторинге прокуратуры за состоянием законности на промышленных предприятиях. Стоит отметить в процессе проверки весной 2012 года выявлено, что должностными лицами 4 организаций, осуществляющих свою деятельность на территории 1-го только лишь района, сведения о наличии (отсутствии) вакансий в орган занятости населения представлены не были. Мировыми судьями постановления прокурора о привлечении к административном ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ рассмотрены, два лица привлечены к административной ответственности в качестве предупреждения, двоим назначено наказание в качестве штрафа в размере 300 рублей.

Более того, мнение прокуратуры пока является приоритетным для суда. Это следует учитывать работодателям для представления последствий невыполнения требований законодательства при наличии спорных или хотя бы неясных моментов.

ВАЖНО! Прокуратура считает, что при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен уведомить о таком орган государственной службы занятости населения, что будет благоприятствовать объективному анализу ситуации на рынке вакансий. Мнение работодателя про то, что при отсутствии вакансий он не обязан представлять о таком информацию в орган занятости, спорно.

ПАМЯТКА

Обязанности работодателя в сфере содействия устройства на работу инвалидов:

1. Воплотить в жизнь квотирование рабочих мест при среднесписочной численности сотрудников свыше 100 человек.

2. Предоставлять в органы занятости населения в месячную отчетность о занятости квотированных мест.

3. Принимать инвалидов на квотированные места. Отказ возможен только по основаниям, предусмотренным законом. В частности, по основанию несоответствия деловых качеств инвалида требованиям по предлагаемой должности.

II. Инвалиды. Взгляд изнутри.

Но вот инвалид трудоустроился к вам. Что работодателю нужно знать?

2.1. Льготы и гарантии

Для того для того, чтобы обеспечить выполнение всех требований законодательства в сфере труда инвалида, работодателю необходимо знать о льготах и гарантиях, закрепленных ТК РФ и иными законами (см. Таблицу 2).

Таблица 2

Льготы работникам-инвалидам

Наименование льготы/требования/гарантии

Характеристика льготы/требования/гарантии

Статьи закона

     

Сокращенное рабочее время

Не более 35 часов еженедельно — для сотрудников, являющихся инвалидами I или II группы

Ст. 92 ТК РФ,

ст. 23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

Продолжительность ежедневной работы (смены) согласно с медицинским заключением

Ст. 94 ТК РФ

     

Удлиненное время отдыха

Не менее 30 календарных дней — ежегодный отпуск

Ст. 23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

До 60 календарных дней в году — отпуск без сохранения заработной платы работающим инвалидам

Ст. 128 ТК РФ

     

Особенности при привлечении к сверхурочной работе

Только с письменного согласия инвалида если соблюдать условие, если это уже не не разрешено ему из-за состояния организма согласно с медицинским заключением

Ст. 99 ТК РФ*,

ст. 23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

     

Особенности привлечения инвалидов к работе в выходные и нерабочие праздничные дни

Только если соблюдать условие, что это уже не не разрешено инвалиду из-за состояния организма согласно с медицинским заключением

Ст. 113 ТК РФ*,

ст. 23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

     

Дополнительные гарантии при увольнении

При сокращении численности или штата сотрудников на предприятии преимущественное право на оставление на работе в числе тому подобных предоставлено работникам, которые получили во время работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества

Ст. 179 ТК РФ

     

Льготы по социальному страхованию

Выплата пособия по социальному страхованию производится в размере сто процентов вне зависимости от стажа

Ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Обязательно ознакомление инвалида под роспись со своим правом категорически отказаться от сверхурочной работы или работы в выходной или нерабочий праздничный день.

2.2. Обустройство рабочего места инвалида

В основном количестве случаев работодатели боятся брать на работу инвалида не поскольку он не справится с работой (ведь физический недостаток не могут воспрепятствовать работать в сфере интеллектуального труда), а поскольку более чем в половине случаев им (работодателям) придется создавать специальные рабочие места для инвалидов.

Специальные рабочие места для устройства на работу инвалидов — рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов(ст. 22 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Минимальное количество специальных рабочих мест для устройства на работу инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации около установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Пример: Согласно с законом Саратовской области от 28.02.2005 № 20-ЗСО «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов» квота для инвалидов установлена в размере 2 процента от среднесписочной численности предприятия. Постановлением правительства Саратовской области от 28.05.2007 № 214-П «Об установлении минимума специальных рабочих мест для инвалидов» установлено минимальное количество специальных рабочих мест исходя из среднесписочной численности. Итого получаем:

Среднесписочная численность

Квота (2 процента), ед.

Из них — специальных рабочих мест

101 до 500 человек

2–10

1

501 до 1000 человек

10–20

2

Свыше 1000 человек

Свыше 20

3

Таким образом, даже при минимальной квоте хоть одно специальное рабочее место для инвалида оборудовать работодателю придется. Про эту обязанности говорит ч. 1 ст. 23 и п. 2 ч. 2 ст. 24 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Однако помимо требования «создавать инвалидам условия труда согласно с индивидуальной программой реабилитации инвалида» практически никаких иных, помимо общеустановленных СНиПов, СП, а еще специализированного «СП 2.2.9.2510-09. Гигиенические требования к условиям труда инвалидов. Санитарные правила», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного медицинского работника РФ от 18.05.2009 № 30, работодателю нечего применить. В следствии этого далеко не всегда работодатель при старании может гарантированно выполнить все требования по созданию условий для труда инвалида. Однако споров, вытекающих из несоздания (необорудования) работодателем специального рабочего места, судебная практика не отмечает. Если они и имеются, что их количество чрезвычайно не слишком заметно.

ПАМЯТКА:

    Приняв на работу инвалида, работодателю необходимо будет предоставлять ему повышенные льготы и гарантии. И не забывать о его особом статусе.Работодатель не сможет полноценно полагаться на трудоспособность инвалида: и привлечь его работать сверхурочно проблематично, и отдыхать он должен больше остальных.Исполнение требований законодательства потребуют от работодателя создание специальных рабочих мест для инвалидов, в том числе отдельные въезды для колясочника.

III. Осторожно! Инвалид!

Мы обсудили все установленные законом обязанности работодателя по содействию занятости инвалидов и созданию для них условий работы. А если задача работодателя — не «отягощать» свою численность инвалидами? При всем при этом квоту монтировать необходимо...

3.1. Инвалид желает поступить на работу

В основном количестве случаев работодатели стараются инвалидам в приеме на работу отказать. Именно по причине необходимости предоставления почти всех льгот и гарантий, а еще по вопросу, связанным с возможностью возникновения ситуации необходимости оборудования специального рабочего места для инвалида.

Однако отказывать инвалиду в приеме на работу надо осторожно, для того чтобы не допустить в дальнейшем преуспевающего оспаривания им такого отказа в суде. Инвалиду, как и прочим гражданам, можно отказать по деловым качествам, как это дают возможность ст. ст. 3, 64 ТК РФ. В частности, если профиль или уровень его образования не дает возможность занять заквотированную для инвалидов должность. Использование же спорных формулировок, даже просто намекающих на основание отказа, которое связанное с инвалидностью, расценивается судами и осуществляющими контроль органами как необоснованный отказ в приеме на работу инвалида.

Пример из практики: прокуратура выявила факты незаконного отказа в приеме на работу безработному — инвалиду 3 группы, направленному службой занятости для устройства на работу стропальщиком в строительную компанию на квотируемое рабочее место для инвалидов. В приеме на работу ему было отказано с формулировкой «неподобающее поведение». Данный факт, учитывая мнение прокуратуры, является нарушением существующего законодательства. Виновное лиц было привлечено к административной ответственности, ему выдано предписание о недопущении начиная с этой секунды подобных случаев.

На полях: Отказ инвалиду в приеме на работу около установленной квоты НЕПРАВОМЕРЕН. Такое возможно только по основаниям, связанным с деловыми качествами работника или медицинскими противопоказаниями, установленными программой реабилитации самого инвалида (ст. 3 ТК РФ).

3.2. Работник стал инвалидом в ходе работы

Инвалидность бывает с детства, полученной в ходе жизнедеятельности, производственной деятельности или в следствии участия в военных действиях. Причина выхода в свет инвалидности для работодателя грубо говоря не важна (за исключением случаев установления инвалидности как результата происшествия на производстве). Однако инвалидом работник имеет шанс стать в ходе работы у работодателя. И не очень нужно в данном будет виновата производственная деятельность. В отличие же от ситуации рассмотрения кандидатуры работника и противопоказаний, изложенных в его программе реабилитации инвалида, при приеме его на работу, при установлении работнику инвалидности в ходе его работы, работодатель ОБЯЗАН на это незамедлительно отреагировать:

изучить программу реабилитации,сделать правильные выводы о противопоказаниях работнику по труду и условиям труда,при установлении противопоказаний — отстранить от работы.изыскать свободные вакансии без противопоказаний и предложить их работнику, который стал инвалидом,при его согласии — перевести его на эту работу,при отказе — уволить по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

На полях: Игнорирование факта установления работнику инвалидности (даже с активного согласия самого работника) и непринятие вышеизложенных мер быть может расценено осуществляющими контроль органами как нарушение требований охраны труда, за которое в соответствии ст. 5.27 КоАП РФ на юридических лиц быть может наложен штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отстранение

В соответствии с п. 11 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать недопущение сотрудников к исполнению ими трудовых прямых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а еще в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в норме, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. Во время отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

Перевод

Согласно ч. 1 ст. 73 ТК РФ работника, имеющего необходимость в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в норме, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику из-за состояния организма.

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более 4-х месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (ч. 3 ст. 73 ТК РФ).

Увольнение

Согласно ст. 73 ТК РФ работника, имеющего необходимость в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в норме, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную по состоянию его здоровья.

Основание для увольнения, предусмотренное п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, звучит как «отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в норме, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы» (ч. 3 и 4 ст. 73 ТК РФ).

Таким образом, предприняв вышеперечисленные меры (отстранение, попытка перевода на другую работу на таком же предприятии) и не добившись нужного результата — устранение для работника вредных для его здоровья производственных факторов, — работодатель вынужден работника уволить. Это происходит и в случаях, когда просто какой-то фактор стал вредным для здоровья работника, и когда работник получил инвалидность, и тут же некоторое количество факторов стали для него недопустимыми. Однако далеко не каждый работник, оказавшийся в таком случае, согласен с четким следованием работодателем закону. Нередко из увольнений по п. 8 ч.1 ст. 77 ТК РФ возникают споры. Сложность этих споров состоит в правильном толковании заключения МСЭ и положений программы реабилитации инвалида. Случаев отказа работнику в иске или удовлетворения его требований примерно поровну.

Пример из практики: работник обратился в суд с иском к предприятию, производящему лакокрасочные материалы, о восстановлении на работе. Указал, что был лишен работы по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ — по вопросу, связанным с отказом от перевода на другую работу, необходимую работнику из-за состояния организма. Истец полагает, что у ответчика отсутствовали достоверные и достаточные данные о состоянии его здоровья, благодаря чему действия работодателя, связанные с попытками перевести его на другую работу и с последующим уходом с работы, являются незаконными. Суд установил, что перед этим работник проходил периодический медицинский осмотр, по результатам которого был признан лицом, имеющим необходимость в работе с исключением вредных производственных факторов. Заключением КЭК установлено, что истец не годен к работе с производственным шумом. Непосредственным образом же перед попытками перевода истца на другую работу прошла аттестация рабочих мест, по результатам которой работодателю стало известно о превышении допустимого уровня шума и отнесении рабочего места истца по фактору «шум» к вредным условиям труда (первой степени). Суд установил, что истец был отстранен от работы, ему были предложены вакансии, имеющиеся на предприятии (без вредных факторов), от которых истец категорически отказался. Процедура увольнения по п. 8 ч.1 ст. 77 ТК РФ работодателем была соблюдена. Благодаря чему исковые требования лишенного работы работника судом удовлетворены не были (решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 31.03.2011 года; кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.06.2011 года № 33-8995).

Поспешные выводы работодателя причем даже согласие с ними суда первой инстанции, практика показывает, далеко не всегда означают однозначно правильное разрешение спора. Бывает, что, копнув поглубже, суд вышестоящей инстанции обнаруживает много новых интересных моментов, приводящих к отмене решения суда по, на первый взгляд, простейшему спору.

Пример из практики: спор о восстановлении на работе работника-инвалида получил разную оценку в 2-х разных инстанциях и был направлен на новое рассмотрение. Фабула дела: работнику заключением МСЭ была установлена 2-я команда инвалидности бессрочно, 2-я степень ограничения способности к трудовой деятельности, разработана программа реабилитации инвалида, где расписаны все противопоказания к труду. На основании этого работодатель принял решение, что работник не имеет возможности скрупулезно исполнять обязанности начальника котельной, и по вопросу, связанным с отсутствием вакансий уволил его по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Однако суд кассационной инстанции посчитал, что не установлено, что медицинские показания препятствуют выполнению мероприятия сосредоточенные на занимаемой истцом должности, а еще что в программе реабилитации инвалида не присутствует четкое заключение о невозможности продолжения истцом работы в должности начальника котельной. Вышестоящий суд указал, что при разрешении спора необходимо было установить, можно ли считать перечисленные в программе противопоказания заключением о невозможности скрупулезно исполнять истцу должностные обязанности, а еще установить, способен ли работник по заключению МСЭ продолжить работу в специально созданных условиях. Суд отменил решение суда первой инстанции об отказе работнику в иске, направив его на новое рассмотрение.

ВЫВОДЫ:

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:

1) Законодатель принял много актов, направленных на защиту прав и интересов инвалидов.

2) Лишь немногие акты, тем паче не всеми субъектами они соблюдаются.

3) Наказания за нарушение прав инвалидов и требований законодательства в данной области слишком мягкие, «пластилиновые», а полномочия у осуществляющих контроль органов – чересчур ограниченные.

4) Инвалиды свои права в основном количестве случаев знают, но далеко не всегда находят решение их отстаивать.

5) Инвалидность все же закрывает путь к полноценной жизни: к доступности всей инфраструктуры для инвалида, к выбору профессии и места работы.

    http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8CОфициальный веб-сайт прокуратуры Калужской области//http://prokuror.kaluga.ru/news/5926/Пункт 2.23 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № 115-ГД «Об административных правовых нарушениях на территории Самарской области»Новокуйбышевский городской суд Самарской области//http://novokuibyshevsky.sam.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=print_text&cl=1&id=63600181201100925395311000151455СПС «КонсультантПлюс»СПС «Право.Ру»// http://docs.pravo.ru/document/view/22844258/СПС «Консультант Плюс»// http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=235457Мировой судья судебного участка № 4 в населенном пункте Смоленске// http://4.sml.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=3169564&delo_id=1500001Прокуратура Новгородской области// http://www.procuratura.nov.ru/?q=node/1777Новости Красноярска от 01.07.2011// http://www.gornovosti.ru/tema/o-chem-govoryat/v-leninskom-rayone-krasnoyarska-rabotodateli-ne-prinimali-na-sluzhbu-beremennykh-i-invalidov.htmСПС «КонсультантПлюс».Справка Кемеровского областного суда от 18.09.2007 № 01-19/518 «О практике рассмотрения судами области гражданских дел в 1-м полугодии 2007 года по кассационным и надзорным данным». Источник: СПС КонсультантПлюс».


Читайте так же:
Землю — заводам?
При установлении факта недостаточности учитывается имущество, принадлежащее должнику на праве хозяйственного ведения
Список «особого контроля»